省委经济工作会议１２月２２日至２３日在郑州举行。
　　李克强、李成玉、支树平、王全书、范钦臣、张建中、孔玉芳、李柏拴、李克、孙善武、张世军出席会议。
　　此次会议的主要任务是，学习贯彻党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神，总结回顾２００３年的经济工作，安排部署２００４年的经济工作。
　　省委书记、省人大常委会主任李克强在会上发表了重要讲话，全面分析了当前形势，强调了做好明年经济工作的总体要求和需要把握的重大问题，并就加强和改善对经济工作的领导提出了明确要求。省委副书记、省长李成玉在会上系统总结了今年的经济工作，并就做好明年经济工作作了具体部署。会议还用了一天的时间听取了各省辖市市委、市政府的工作汇报。
　　会议认为，中央经济工作会议是党的十六届三中全会之后党中央、国务院召开的一次重要会议。会议深刻分析了当前的国际国内形势，实事求是地总结了今年的经济工作，提出了明年经济工作的总体要求和主要任务，明确了基本原则和工作重点，对于统一全党认识，动员全国人民做好明年的经济工作，进一步推动改革开放和社会主义现代化建设，具有非常重要的意义。中央经济工作会议精神完全符合河南实际，我们一定要认真学习、深刻领会，把思想统一到中央的决策部署上来，把会议精神贯彻到各项工作中去。
会议指出，今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是极不平凡的一年。尽管突如其来的非典疫情和严重的自然灾害给我省经济发展带来了较大影响，国民经济仍保持了持续较快增长，实现了全面建设小康社会的良好开局。经济增长的质量和效益进一步提高，多数经济指标均创近年来最好水平，能够超额完成年初确定的主要发展目标，预计全年国内生产总值能够实现两位数增长。有的方面超出了预期：工业生产速度高、效益好，投资保持高速增长，国有企业改革取得新进展，非公有制经济发展迅速，外贸出口和利用外资增势强劲。同时，各项社会事业取得新进展，社会政治大局稳定。可以说，今年我省经济发展遇到的困难比预料的多，取得的成绩比预料的大。
　　会议指出，２００４年是实现“十五”计划的关键一年，也是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。明年的经济工作面临着多方面的机遇和有利条件，也面临着困难和挑战。我们必须把困难和挑战估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周全一些，发挥优势，趋利避害，在迎接挑战中抓住机遇，在克服困难中争取主动，努力加快发展步伐。做好明年的经济工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，牢固确立和认真落实全面协调可持续的发展观，按照“稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展”的思路，千方百计保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性。大力促进结构调整，加快工业化、城镇化，推进农业现代化；继续推进体制创新，实施“四管齐下”，增强经济增长的动力和活力；切实转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。贯彻这一总体要求，需要着重把握好以下几点：
　　———大力促进结构调整，加快工业化、城镇化，推进农业现代化。加快工业化、城镇化，推进农业现代化，是我省全面建设小康社会的基本途径，也是统筹城乡协调发展，从根本上解决“三农”问题的战略举措。要抓住难得的机遇，下大决心、花大力气，进一步加快工业化进程。积极争取国家投资，集中力量加快基础产业发展和基础设施建设。围绕把我省建成我国作为世界制造业基地的重要组成部分的思路，积极承接国内外以制造业为主的产业转移，尽快把制造业做大做强，提高制造业水平。积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，培育壮大一批骨干企业和大型企业集团；引导中小企业向专、精、特、新的方向发展，培育企业集群；有选择地发展高新技术产业。把加快发展服务业作为优化产业结构和促进工业化发展的重大举措，重点发展旅游、社区服务、房地产、物流配送、信息等现代服务业。
    要紧紧围绕增加农民收入这个农业和农村工作的中心任务，大力调整农业、农村经济结构。解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。必须深刻认识解决好“三农”问题的重要性和紧迫性，进一步增强解决好“三农”问题的自觉性和主动性，真正在思想上、工作上更加重视“三农”问题。要从全局和战略的高度出发，切实保护和提高我省粮食生产能力，为确保国家粮食安全作出贡献。要实行最严格的耕地保护制度，始终把稳定提高粮食综合生产能力放在重要位置。坚持用发展工业的理念发展农业，继续重点抓好全国优质专用小麦生产加工和全国畜产品生产加工“两个基地”建设，推进农产品的区域化布局，专业化生产和产业带建设，大力发展订单农业、标准化农业、创汇农业、品牌农业、农产品精深加工和综合利用，积极发展高效经济作物和特色农产品。大力发展劳务经济，增加农民的务工收入。继续推进农村税费、金融体制和粮食流通体制等方面的改革，健全农业社会化服务体系。
    要高度重视区域协调发展，把中原城市群和县域经济发展放在突出位置。促进区域协调发展，是全面建设小康社会的必然要求。既要创造条件放手让中原城市群率先发展，促进豫北、豫西、豫西南地区加快发展，又要尽力扶持黄淮地区和贫困地区发展，形成互联互动、优势互补、协调发展的格局。加快中原城市群的发展，有利于增强全省财力、物力和科技实力，更好地支持和带动其他地区的发展。要建立中原城市群联动发展机制，统筹规划建设重大基础设施，进一步优化产业布局，使中原城市群成为带动全省经济发展的龙头和在全国具有独特优势和重要影响的经济隆起带。积极实施大型中心城市、中心城镇带动战略，坚持大型中心城市、中小城市和小城镇三头并举，进一步加快城镇化进程。发展县域经济是促进区域经济协调发展的重要途径。要以工业化为龙头，以县城和中心城镇为载体，以农业现代化为依托，以招商引资为重要途径，以发展非公有制经济为主攻方向，构建城乡统筹共进、各具特色的县域经济发展格局。
    ———继续推进体制创新，坚持“四管齐下”，增强经济发展的动力和活力。新形势下，经济发展主要取决于结构调整和体制创新。必须实行“双轮驱动”，大力进行结构调整，继续推进体制创新。要立足当前，着眼长远，继续坚持“四管齐下”，抓好深化国企改革、加快非公有制经济发展、发展开放型经济、建设服务型政府四项重点工作。国企改革要突出抓好股份制改造，使股份制成为公有制的主要实现形式。加快非公有制经济发展，要进一步解放思想，更新观念，强化服务，优化环境。发展开放型经济首要的是真正把开放带动摆在加快发展主战略的位置上，狠抓落实，确保扩大开放的一系列政策措施不折不扣落到实处。建设服务型政府，要切实转变政府职能，为经济发展创造良好的环境。
    ———认真解决好关系人民群众切身利益的问题，切实安排好群众基本生产生活。要进一步强化执政为民意识，牢记“群众利益无小事”，把实现好、维护好、发展好人民的根本利益作为各项工作的根本出发点和落脚点，把涉及群众切身利益、群众关心的突出问题一件一件下大力气解决好。我省是人口大省，就业问题始终是我省经济社会发展中需要高度重视解决的重大问题。要切实把扩大就业放到更加突出的位置，继续实施积极的就业政策，尽可能多地增加就业岗位。继续抓好再就业政策的落实，搞好再就业服务，引导和鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业。加大劳动保障监察执法的力度，维护好劳动者的合法权益。建立健全社会保障体系，继续搞好“两个确保”，完善城镇职工基本养老保险、基本医疗保险制度，加快建立城镇社会救助体系。各级党委、政府要把灾区的救助和恢复重建作为一件大事，把工作做实做细，保证灾区群众有饭吃、有衣穿、有房住、有病能得到及时医治，学龄儿童不因受灾而失学。要切实加大扶贫开发工作力度，努力减少农村贫困人口。要狠抓安全生产各项措施的完善落实，切实提高安全生产水平。
    ———高度重视经济社会协调发展，促进各项社会事业全面进步。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，是经济工作必须长期坚持的指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。要牢固树立科学的发展观，高度重视经济社会的协调发展。科技进步是经济发展的决定性因素，要加快科技创新体系和科技基础设施建设力度，努力攻克一批产业技术升级和产品更新换代中的重大共性关键技术问题，积极推进高新技术产业化。要始终把教育摆在优先发展的战略地位，加大对教育特别是农村教育的投入，为全面建设小康社会培养各类人才，全面提高劳动者素质。要完善落实人才政策，创造有利于吸引人才、留住人才、用好人才的优越环境。要进一步加强公共卫生体系建设，建立新型农村合作医疗制度，继续抓好非典和艾滋病防治工作。要加快文化事业发展，重点扶持公益性文化事业，培育、规范和管理文化市场。要完善人口和计划生育目标管理责任制，稳定低生育水平，提高人口素质。依法保护、合理开发资源。切实抓好污染防治工作，搞好环境保护和生态建设。
    会议还从九个方面部署了明年的经济工作：加快基础设施和重点项目建设，继续增强投资对经济增长的拉动作用；努力提高工业运行的质量和效益，走新型工业化道路；调整优化农业结构，努力增加农民收入；突出重点，协调发展，进一步加快城镇化进程；继续深化经济体制改革，全面扩大对外开放；采取综合措施，发展壮大县域经济；统筹兼顾，全面发展各项社会事业；努力扩大就业和再就业，切实做好社会保障工作；做好财政金融工作，更好地支持经济发展。
    会议强调，做好明年的经济工作，保持经济社会发展的好势头，必须加强和改善对经济工作的领导，进一步奏响加快发展主旋律，使我省聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围更加浓厚。各级党委、政府必须更加牢固地坚持以经济建设为中心，千方百计保持经济持续快速协调健康发展。必须切实增强抢抓机遇、加快发展的历史责任感和紧迫感，以更大的努力、更大的勇气、更有力的措施，使河南的发展走在中西部前列，实现中原崛起。要努力营造解放思想、实事求是、与时俱进的氛围，营造抢抓机遇、加快发展的氛围，营造倍加顾全大局、倍加珍惜团结、倍加维护稳定的氛围，把广大干部群众的积极性、主动性、创造性进一步调动起来，把智慧和力量进一步凝聚起来，使各方面心往一块想，劲往一处使，齐心协力、团结奋斗，共同开创工作新局面。要树立正确的用人导向，把广大干部的精力集中到不断提高自身素质、增强为人民服务本领上来，集中到干事创业、促进发展上来。
    会议强调指出，明年的工作任务十分繁重，必须以更加扎实的作风迎接挑战、克难攻坚。各级领导干部要进一步转变作风，强化责任意识，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，以认真负责的态度抓工作、做事情。要树立正确的政绩观，正确处理做官和做事、对上级负责与对人民群众负责的关系，坚持重实际、鼓实劲、求实效，脚踏实地、埋头苦干，不搞花架子，不搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”。各级党委、政府要正确处理改革发展稳定的关系，为经济发展创造和谐稳定的社会环境。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机结合起来，以改革促发展保稳定，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。要切实担负起保一方平安的政治责任，高度重视社会治安工作，深入推进社会治安综合治理，维护社会大局稳定，保证人民群众安居乐业。元旦、春节将至，各级领导干部一定要把群众的安危冷暖放在心上，深入基层，深入群众，深入灾区，切实帮助群众解决实际困难，让全省人民过上安乐祥和的“双节”。
    会议号召，全省广大干部群众要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，开拓进取，扎实工作，努力完成明年经济社会发展的各项任务。
    出席此次会议的领导同志还有：王有杰、李长铎、张以祥、李中央、吴全智、李新民、史济春、刘新民、郭国三、李道民、王尊民。
    各省辖市的党政主要负责人，省委各部委、省政府各厅（委、局）、中央驻豫单位、群众团体及部分企业、高校的主要负责人出席了会议。