县域经济在国民经济体系中占有特殊地位，是国家经济发展和社会稳定的基础。当前我国大多数县处于农业经济阶段，其主导产业仍为传统的农业，工业化的任务远没有完成，发展工业仍然是县域经济发展的主题，必须把工业经济当成县域经济的主题来重点发展。
　　要真正确立工业经济的核心地位。大力推进工业化，使农业和农村剩余劳动力较大规模地转入工业部门和城镇就业，是发展农业和农村经济的重要前提和根本出路。发达地区的经验证明，工业经济是一个地区赖以发展，实现强盛的根本所在。第三产业的发展也好，城镇化水平的提升也好，没有工业经济的支撑，只能是一种泡沫经济。
　　要真正走出工业经济发展的误区。必须从计划经济固有的模式中走出来，坚持用市场经济的办法，真正走出工业经济发展的误区。一是要宏观指导、民众主办，绝不能走政府直接投资办企业的老路。政府要从直接办企业中全部退出来，重点在引导、指导、扶持、服务上下工夫。二要相对集中、集聚产业，绝不能走“村村点火，户户冒烟”的老路。在现阶段，发展工业经济，要突出特色，发挥优势，集聚各种生产要素，在一定范围内，加强企业协作分工，搞好产销紧密衔接，变单个优势为群体优势。通过有效的资源，比较优势的集中，进一步优化资源配置，促进产业集聚。
　　要真正把握工业经济发展的途径和方法。在现阶段，加速工业化进程，大力发展工业经济，要坚持以市场为导向，找准自己发展的定位和空间，寻求发展的新突破。坚持国有退出，民有跟进。县一级的国有集体企业改制要坚持民营、民有的方向，全部退出来，全部退到位。民有跟进，就是要大力引进外资，启动县内民间力量，促进民间资金进入工业经济，积极引导民间力量参与国有集体企业改革，加快民有工业经济的发展，把民间发展工业经济的潜能充分释放出来。县一级所有领域都要向民营经济开放。
　　建立健全中小工业企业服务体系，加快县域中小工业企业发展。中小工业企业已成为推动县域经济发展的重要力量。因此，要认真贯彻落实《中小企业促进法》，围绕中小企业紧迫需求，建立健全中小企业服务体系，在政策指导、信息咨询、技术服务、市场开拓、资产评估、法律公正、培训等方面为中小工业企业提供有效服务，为县域工业发展创造一个公平发展的环境。
　　加大招商引资力度，拓宽融资渠道。要积极探索招商引资的有效办法，以企业为主体，采取定向招商、以商招商、招商会招商等多种形式，吸引投资。要争取银行贷款与吸引民间投资相结合。支持已上市企业巩固业绩，加快企业上市融资步伐，鼓励企业发行债券，多渠道引进和吸纳资金。