提交人：全国政协委员、郑州市政协副主席舒安娜
　　缘由：淮河是我国的第三大河，对我国经济社会发展具有重要意义。然而，１０年的治污和１６００亿元的巨额投资，并没有使淮河污染情况得到真正改善。据调查，淮河污染主要来自三个方面：工业企业排污、城市污水排放以及农村面源污染。政府有关部门为治污采取了大量措施，但却收效甚微。主要原因有：一些地方政府尚未牢固树立科学发展观，单纯追求发展的观念深植于心；国债使用中存在政企不分、资金使用效率低下、浪费严重、责任错位等问题；同时，以防洪为目的的水利工程也加剧了污染，环境监管也没有发挥应有的作用。
　　建议：要尽快明确淮河治理的第一责任主体，把地方政府作为责任分解后的第二责任主体，并建立中央政府的补贴投资与市场化体制相结合的治理体制。建议推进污水收费制度，走市场化道路。污水收费是市场化机制引入的前提，在困难地区，可在各级政府补贴的前提下，根据情况调低收费水平，但必须开始收费，并补贴给市场化运作的企业，以便于经营和管理。