国家发展和改革委员会副主任张国宝２７日说，我国近年经济持续稳定发展，对能源的需求也持续增长，导致原油进口增加、煤炭和电力供应紧张。由于我国的水能资源开发利用不到２５％，优先发展水电是我国能源发展的重要方针。
　　张国宝说，２００３年，我国能源生产总量达到１６亿吨标准煤，约占全球能源总产量的１１％，成为世界第三大能源生产国。２００３年，我国能源消费总量为１６．８亿吨标准煤，是世界第二大能源消费国。由于目前我国能源供应以煤为主，石油、天然气资源短缺，人均资源量约为世界平均水平的１０％，因此，减少煤炭在一次能源消费中的比重，利用好丰富的水能资源是我国能源政策的必然选择。