“这５年内，西部大开发要确保基础设施建设取得突破性进展，推进生态建设和
环境保护取得新成效，促进特色优势产业发展，改善和加强西部地区公共服务，加快
培育区域经济增长极，推动西部地区实现又快又好发展。”展望“十一五”，国务院
西部开发办副主任、国家发展改革委副主任王金祥如是说。

　　西部大开发将站在新的起点上

　　王金祥说，世纪之交，党中央、国务院做出了实施西部大开发的战略决策。６年
来，在国家的大力支持下，在各地区、各部门，特别是西部地区广大干部群众的共同
努力下，西部大开发开局良好，取得了积极进展和明显成效。经济增长速度同全国的
差距逐渐缩小；地方财政收入水平比西部大开发之前翻了一番；对内对外经济贸易合
作水平显著提高；城乡居民收入和人民生活水平不断改善。西部正进入其历史上最好
的发展时期。

　　一项项具体数据为王金祥的说法提供了生动注解。截至２００５年，国家累计新
开工西部开发重点工程７０项，投资总规模９７００多亿元。中央累计投入各类财政
性建设资金５６００多亿元，其中长期建设国债３１００亿元。中央财政对西部地区
各类转移支付累计７６００多亿元。２０００—２００４年，西部地区全社会固定资
产投资年均增长２０．５％，高于全国平均水平１．４个百分点。２００５年，西部
地区ＧＤＰ增长１２．７％，同全国平均水平差距进一步缩小，固定资产投资、工业
增加值和进出口贸易总额分别增长３０．６％、１９．８％和２３％，继续保持平稳
快速发展的良好势头。

　　打破瓶颈制约，基础设施生态环境建设将取得突破性进展

　　王金祥谈道，党中央、国务院选择西部地区最薄弱的方面、也是长期以来制约西
部发展的瓶颈———基础设施和生态环境建设为突破口，提出力争在西部开发头１０
年取得突破性进展。目前，西部地区基础设施建设迈出实质性步伐，生态环境保护和
建设得到显著加强。西气东输工程提前一年全线贯通并投入商业运营，西电东送工程
形成年送电能力２５００万千瓦，６年新增公路通车里程２４．７万公里。截至２０
０５年底，西部地区累计退耕还林８４６８万亩，配套荒山荒地造林和封山育林１１
５７９万亩，退牧还草工程安排治理严重退化草原２．９亿亩。

　　“十一五”期间将积极开展重大项目前期工作，争取每年新开工建设一批重点工
程。推进实施东西部通道建设、西部区域铁路通达和大型铁路枢纽建设等铁路建设工
程。全部建成“五纵七横”国道主干线西部路段和八条省际公路，加快枢纽机场改造
和支线机场建设。抓紧建设完成若干大中型水利枢纽和灌溉工程，促进水资源合理配
置。

　　同时生态建设和环境保护取得新的成效。王金祥说，要坚持保护优先、开发有序
的原则，强化对自然资源的生态保护，稳步、扎实、有效地推进一批生态建设重点工
程，加快建立生态补偿机制。

　　坚持以人为本，人民群众生活水平将不断提高

　　关注民生，着力提高人民群众的生活水平是西部大开发的一项重要任务。王金祥
介绍，在西部大开发中，国家一手抓关系西部开发全局的重大工程，一手抓关系广大
农民群众切身利益的中小项目，使各族人民不断得到实惠。

　　王金祥说，“十一五”时期要加大转移支付力度，加强和改善西部地区公共服务
。加快建立生活保障尤其是农民的生活保障制度。在文化教育卫生方面，扎实完成西
部地区普及九年义务教育的任务，支持对农村富余劳动力的技能培训，建立和完善贫
困地区义务教育经费保障机制。继续完善农村新型合作医疗制度和贫困家庭医疗救助
制度。基本完成“油路到乡”和“公路到村”公路建设任务。继续组织建设一批城市
供水、供电、供气、供暖、环保、道路、通信等旨在改善市民生活的市政设施项目。
同时在就业及安全等方面为人民群众提供服务保障。按照公共服务均等化的原则，加
大资金投入力度，确保人民群众的生活水平和质量能够稳步提高。

　　三大抓手打造西部开发新局面

　　王金祥说，“十一五”期间，要通过支持重点地区、重点地带、重点城市集约发
展，培育和发展特色优势产业，深化改革开放加强东中西协调互动来打造西部大开发
的新局面。

　　———加强对重点地区开发的指导和协调，促进产业聚集、土地集约利用和经济
集约发展，加快形成若干能够带动和促进周边地区加快发展的区域经济增长极。

　　———立足科学发展，转变增长方式，发挥比较优势，利用现有基础，促进特色
优势产业健康发展，着力培育一批有竞争力的大型企业，逐步建设一批特色优势资源
开发和产业发展基地。

　　———不断拓展东中西区域合作领域。建立健全区域合作机制，推动形成互利共
赢的新型区域经济关系。

　　西部大开发，受益的不仅是西部地区；西部大开发，是东西共赢的重大战略。２
００６，“十一五”的开局之年，生机无限的西部又踏上新的征程。