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“农业大市”枝江转型记
文章来源:河南区域合作学会    添加人:hnxxzx    添加时间:2006年5月18日 08:48
    在今天,说起湖北省枝江市的变化,人们会提到一连串的对比“数字”:2002年湖北枝江市2.2亿元财政收入中,各种农业税就占了将近三分之一,所谓“农业大县”,其实质就是农民负担重,财政只够“吃饭”;2005年,这个市农民人均纯收入达3970元,位列湖北各县市之首,财政收入达4.95亿元,比3年前翻了一番多,连续3年进入湖北省“县域经济发展综合实力十强”。

    对枝江的财政收入进一步分析后,还可以发现一些信息:一是去年的财政收入比3年前增长的约2.7亿元中,没有一分钱来自农业税,而是主要来自于工业企业;二是在企业对财政的贡献中,农业龙头企业的贡献达1.35亿元,占到了一半;三是农业企业对财政的贡献已超过3年前农业税和“三提五统”之和。综合这些特点不难发现,经过近几年的努力,枝江市已顺利完成“农业大市”向“工业强市”的历史性跨越,并实现“以工兴农,工农互动,财政增效,农民增收”的双赢局面。

    “一个一无工业基础、二无矿产资源的传统农业大市能否走上工业强市之路?”2002年上半年,当王松华走马上任枝江市委书记,并提出“工业立市、项目强市”的战略时,有人提出了这个疑问。回顾4年的探索,王松华的答案是,枝江在转型过程中不是就工业抓工业,而是紧扣占全市人口约70%的农民搞农业产业化,紧扣丰富的农业资源搞新型工业化,把农业产业化作为缝合工农“两张皮”的连接点来抓。

    他们的做法首先是培育农业龙头企业,增强工业牵引力,把丰富的农产品变成工业的原材料。近几年,全市通过招商引资,形成规模以上农产品加工企业57家,占全市规模以上工业企业总数的一半以上,形成了粮食加工、油脂加工、棉花加工、果蔬加工、水产品加工等5个农产品加工型重点产业群。去年,全市龙头企业共完成工业总产值25.8亿元,占全市规模以上工业产值的一半,实现利税1.67亿元。如今农产品不仅不再“卖难”,还走出了国门。          

    在安福寺果蔬工业园落户的9家农业企业中,就有6家是外向型企业,将经深加工的水果和水产品销往欧美多个国家和地区。其中有的企业为完成出口订单,甚至要从周边地区大量调进水果等农产品。 

    其次是建设配套产业基地,引导农民把农田当作龙头企业的“第一车间”来建设。他们根据东部平原地区和西部丘陵地区的不同情况进行农业结构调整,把传统的农产品调整为工业生产所需的优质原材料生产基地。至今全市已有27个农产品被国家认证为绿色食品。 

    第三是完善风险联结机制,帮助农民与龙头企业形成“利益共同体”。他们引导农民分产业建立协会,依托龙头企业大力发展“订单农业”,组织开展资金、技术、信息、加工、销售市场化服务。目前全市已发展生猪产销协会、水产养殖协会等专业协会80多个,农村经纪人队伍达1万多人,网络农户近7万户,为农业龙头企业提供了90%以上的原料。 

    龙头企业发展和配套基地的建设,促进了农村富余劳动力的转移,带动了农民收入的持续增长,全市已转移安置农村富余劳动力近7万人。董家湾村农民董红兵对此体会很深。去年,他将15亩地的籽棉卖给当地的白银纺贸公司,获得收入25000多元。董红兵还在白银公司打工,5个月挣了4000多元工资。加上一季蔬菜,3口之家一年下来收入4万多元。 

    俗话说,“无农不稳,无工不富。”王松华分析说,结合枝江的实际,还要加上一句:“无农,工业就减少了资本;无工,农业就失去了支撑。”正是基于这样的认识,枝江在向工业强市转型的过程中,始终高度重视农业发展,加大工业反哺农业的力度。3年里,全市筹措资金1.5亿元,新修改造公路2500多公里,形成了全市198个村到市区“半小时直达”的三级公路网络;去年一年就投入3200多万元完成中小型水利工程近千处,改造末级灌溉渠系1.8万米。 
 
  
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