构建区域海洋经济体系
文章来源：经济日报 添加人：hnxxzx 添加时间：2006年6月29日 15:39
———访国家海洋局海洋发展战略研究所经济室主任刘容子
21世纪是“海洋世纪”，是世界性全面开发利用和保护海洋的世纪。中国作为一个海洋大国，应抓住机遇、奋发崛起，实现中华民族的海洋强国之梦。在新一轮海洋开发大潮中，各地区如何站在全局的高度，统筹规划、合理开发，避免有限资源的浪费，这是沿海地区必须认真重视的问题。为此，记者采访了国家海洋局海洋发展战略研究所经济室主任刘容子。
开发海洋资源
记者：从区域经济的角度看，发展海洋经济对我国的国民经济建设至关重要，目前我国海洋资源的开发利用状况如何？
刘容子：对当今的中国来说，坚持科学发展观，科学合理地开发利用海洋资源，实现海洋经济的持续、健康发展，是建设海洋强国的第一步。
截止到2005年，我国海洋经济总产值已经达到16987亿元，海洋产业增加值7202亿元，相当于国内生产总值的4%；形成了拥有12个主要海洋产业的海洋产业体系；海洋经济活动遍布沿海18000公里绵延海岸线，11个沿海省(市、自治区)的地区经济产值中海洋经济的比重在10%左右。近海的渤、黄、东、南四大海区不同程度地得到经济开发，形成了渤海油气开发区、东海油气开发区、南海北部油气开发区、北部湾油气开发区等多个海上能源供应基地，建成了以沿海滩涂、浅海、港湾为主的海水养殖开发区，海洋农牧化迈出一大步。船舶工业迅猛发展，成为世界第二造船大国，海洋交通运输遍布世界大洋和海港，海洋旅游从滨海休闲到海上运动、海岛探险等发展成为支柱海洋产业。
目前，我国沿海省级海洋经济发展“十一五”专项规划的编制工作基本完成，各地纷纷提出“建设海洋经济强省、大省”、“建设海洋经济强市”等发展目标；区域性海洋经济发展的基本思路多定位于“海陆一体化”、“陆海联动”和“建设特色海洋经济区”发展区域性特色海洋经济的战略布局。沿海地区的新区域经济建设中，新型港口工业区、滨海生活旅游观光区、海洋生态经济区、临港重化工区、临港产业(园)区、渔港经济区海洋综合经济区、海洋经济带等将不断形成。
最具活力领域
记者：目前，海洋已不再局限于自然地理的区域概念，它正以世人难以想象的发展速度，成为支撑国民经济发展的重要经济区域。当今国内外沿海地区是怎样开发利用海洋资源的？
刘容子：海洋经济是国际社会公认的本世纪最具经济活力的国民经济新领域。目前世界上共有200多个国家，其中150多个为沿海国家。很多沿海大国都把海洋作为国家生存与发展的重要战略资源、空间和经济区域，把建设海洋强国作为立国的根本大计。美国把海洋和海岸认定为国家最重要的经济资产，海洋已成为对美国国家安全、经济发展和社会兴旺极为重要的体系。日本把海洋立国作为保持并提高其国际竞争能力的根本。韩国、加拿大、澳大利亚等立法保障海洋开发与保护。
进入到20世纪90年代后，随着我国沿海的持续开放，海洋区位优势基础上的港口经济和外向型经济迅猛发展；海洋资源优势基础上的现代海洋渔业(包括海水养殖业、水产品加工业等)、海洋石油天然气开采工业、海洋旅游业、海水资源综合利用产业、滨海砂矿开采业、海洋制盐及盐化工业等快速拓展；海洋高新技术平台上的海水养殖品种的苗种培育和养成技术、海洋生物活性物质提取技术、海洋生物基因工程技术、海洋油气高效开采技术、海水淡化技术和直接利用技术，以及深海技术等催生了一系列海洋新兴产业的发展。
预计，我国的海洋经济在未来30至50年内仍将以快于国民经济整体步伐的速度持续发展，整体规模将继续扩大，外延领域将深入经济社会生活的更多方面，海洋惠及的人口将逐步达到总人口的60%左右，海洋产业门类将扩展到16个以上，耕海牧渔、海上城市、海底生产等新事物将逐步展现在国人面前。
要统筹规划
记者：新一轮海洋开发热一个特点就是向海洋要地，过度开发会不会破坏大自然的平衡？应该怎样防患于未然？
刘容子：对占国土面积只有13.6%的沿海地区来说，要继续保持对国民经济高达60%以上的贡献率，必然要面对的就是生活、生产空间的短缺，这也是关系沿海地区国民经济发展和社会稳定与进步的关键问题。
2003年国务院发布《全国海洋经济发展规划纲要》，进一步细化、提升了海洋开发对国民经济和社会发展的深刻内涵，强调“保护海洋生态，开发海洋资源，实施海洋综合管理，促进海洋经济发展”。沿海地区特别是经济发达地区更有条件抓住机遇，在工业化、城市化和现代化发展进程中，做大、做强海洋经济。
同时，在海洋经济“热”的情况下，更要理智与清醒地认识海洋的价值、功能、作用和产期等重要因素。首先，应认识到海洋资源是发展海洋经济的物质基础，科学合理地开发利用海洋资源是落实科学发展观的具体内容之一。其次，要强调海域是重要的国土，是发展海洋经济的基本空间，必须要在科学评价海域空间开发利用的长期效益和眼前利益的前提下，强化科学论证与综合管理，实现海洋资源与环境的可持续利用。沿海地区要因地制宜、海陆统筹，在沿海区域工业化、城镇化进程中，发挥以港兴市、依海强市的优势，拓展海洋产业体系，优先发展海洋高新技术产业，完成自身的现代化进程。要有和谐的海洋意识，科学、合理、节约地开发，循环利用海洋经济，不要重复低档次的、或者是简单扩张式的产业，不要搞一哄而上、结构雷同的产业，应该选择一些高新技术产业、技术含量高的项目，发展区域性特色海洋经济，高起点布局产业项目，科学地综合评价海域空间开发效率问题。
21世纪是“海洋世纪”，是世界性全面开发利用和保护海洋的世纪。中国作为一个海洋大国，应抓住机遇、奋发崛起，实现中华民族的海洋强国之梦。在新一轮海洋开发大潮中，各地区如何站在全局的高度，统筹规划、合理开发，避免有限资源的浪费，这是沿海地区必须认真重视的问题。为此，记者采访了国家海洋局海洋发展战略研究所经济室主任刘容子。
开发海洋资源
记者：从区域经济的角度看，发展海洋经济对我国的国民经济建设至关重要，目前我国海洋资源的开发利用状况如何？
刘容子：对当今的中国来说，坚持科学发展观，科学合理地开发利用海洋资源，实现海洋经济的持续、健康发展，是建设海洋强国的第一步。
截止到2005年，我国海洋经济总产值已经达到16987亿元，海洋产业增加值7202亿元，相当于国内生产总值的4%；形成了拥有12个主要海洋产业的海洋产业体系；海洋经济活动遍布沿海18000公里绵延海岸线，11个沿海省(市、自治区)的地区经济产值中海洋经济的比重在10%左右。近海的渤、黄、东、南四大海区不同程度地得到经济开发，形成了渤海油气开发区、东海油气开发区、南海北部油气开发区、北部湾油气开发区等多个海上能源供应基地，建成了以沿海滩涂、浅海、港湾为主的海水养殖开发区，海洋农牧化迈出一大步。船舶工业迅猛发展，成为世界第二造船大国，海洋交通运输遍布世界大洋和海港，海洋旅游从滨海休闲到海上运动、海岛探险等发展成为支柱海洋产业。
目前，我国沿海省级海洋经济发展“十一五”专项规划的编制工作基本完成，各地纷纷提出“建设海洋经济强省、大省”、“建设海洋经济强市”等发展目标；区域性海洋经济发展的基本思路多定位于“海陆一体化”、“陆海联动”和“建设特色海洋经济区”发展区域性特色海洋经济的战略布局。沿海地区的新区域经济建设中，新型港口工业区、滨海生活旅游观光区、海洋生态经济区、临港重化工区、临港产业(园)区、渔港经济区海洋综合经济区、海洋经济带等将不断形成。
最具活力领域
记者：目前，海洋已不再局限于自然地理的区域概念，它正以世人难以想象的发展速度，成为支撑国民经济发展的重要经济区域。当今国内外沿海地区是怎样开发利用海洋资源的？
刘容子：海洋经济是国际社会公认的本世纪最具经济活力的国民经济新领域。目前世界上共有200多个国家，其中150多个为沿海国家。很多沿海大国都把海洋作为国家生存与发展的重要战略资源、空间和经济区域，把建设海洋强国作为立国的根本大计。美国把海洋和海岸认定为国家最重要的经济资产，海洋已成为对美国国家安全、经济发展和社会兴旺极为重要的体系。日本把海洋立国作为保持并提高其国际竞争能力的根本。韩国、加拿大、澳大利亚等立法保障海洋开发与保护。
进入到20世纪90年代后，随着我国沿海的持续开放，海洋区位优势基础上的港口经济和外向型经济迅猛发展；海洋资源优势基础上的现代海洋渔业(包括海水养殖业、水产品加工业等)、海洋石油天然气开采工业、海洋旅游业、海水资源综合利用产业、滨海砂矿开采业、海洋制盐及盐化工业等快速拓展；海洋高新技术平台上的海水养殖品种的苗种培育和养成技术、海洋生物活性物质提取技术、海洋生物基因工程技术、海洋油气高效开采技术、海水淡化技术和直接利用技术，以及深海技术等催生了一系列海洋新兴产业的发展。
预计，我国的海洋经济在未来30至50年内仍将以快于国民经济整体步伐的速度持续发展，整体规模将继续扩大，外延领域将深入经济社会生活的更多方面，海洋惠及的人口将逐步达到总人口的60%左右，海洋产业门类将扩展到16个以上，耕海牧渔、海上城市、海底生产等新事物将逐步展现在国人面前。
要统筹规划
记者：新一轮海洋开发热一个特点就是向海洋要地，过度开发会不会破坏大自然的平衡？应该怎样防患于未然？
刘容子：对占国土面积只有13.6%的沿海地区来说，要继续保持对国民经济高达60%以上的贡献率，必然要面对的就是生活、生产空间的短缺，这也是关系沿海地区国民经济发展和社会稳定与进步的关键问题。
2003年国务院发布《全国海洋经济发展规划纲要》，进一步细化、提升了海洋开发对国民经济和社会发展的深刻内涵，强调“保护海洋生态，开发海洋资源，实施海洋综合管理，促进海洋经济发展”。沿海地区特别是经济发达地区更有条件抓住机遇，在工业化、城市化和现代化发展进程中，做大、做强海洋经济。
同时，在海洋经济“热”的情况下，更要理智与清醒地认识海洋的价值、功能、作用和产期等重要因素。首先，应认识到海洋资源是发展海洋经济的物质基础，科学合理地开发利用海洋资源是落实科学发展观的具体内容之一。其次，要强调海域是重要的国土，是发展海洋经济的基本空间，必须要在科学评价海域空间开发利用的长期效益和眼前利益的前提下，强化科学论证与综合管理，实现海洋资源与环境的可持续利用。沿海地区要因地制宜、海陆统筹，在沿海区域工业化、城镇化进程中，发挥以港兴市、依海强市的优势，拓展海洋产业体系，优先发展海洋高新技术产业，完成自身的现代化进程。要有和谐的海洋意识，科学、合理、节约地开发，循环利用海洋经济，不要重复低档次的、或者是简单扩张式的产业，不要搞一哄而上、结构雷同的产业，应该选择一些高新技术产业、技术含量高的项目，发展区域性特色海洋经济，高起点布局产业项目，科学地综合评价海域空间开发效率问题。