刚刚过去的2005年，我省规模以上工业增加值达到3219亿元，实现利润、利税分别达到692.07亿元和1168.36亿元。横向比较，工业经济总量及增速已分别位居全国第七、第六位，工业大省的地位基本奠定。但与山东、广东、江苏、浙江等发达省份相比，我省还有较大差距，还称不上工业强省。总结发达省份的发展历程，成为工业强省是成为经济强省的重要条件。一个简单的例子就是，2005年，河南经济总量“出其不意”地后来居上，其“第一秘密法宝”就是“已成为新兴工业大省”——全省规模以上工业增加值达到3228.3亿元，实现利润、利税分别达到667.95亿元和1202.39亿元，比2000年增长3.8倍和2.5倍，经济效益综合指数达到181.8%，首次超出全国平均水平，工业总量由2000年的全国第7位上升到第5位。在发达省份，工业经济的“中坚属性”更为鲜明：工业增加值占GDP比重，山东省45.5%、江苏省44.1%，分别比我省高出13.7和12.3个百分点。

    综合观察发达省份的工业经济发展经验，要实现由工业大省向工业强省的转变，必须紧紧抓住“三大关键”：一是重点培育“一线生力军”，按照一定标准选择一定数量的领军企业，通过规划引导、政策支持、技术创新等手段促其做大做强，形成强大的“一线带动效应”；二是着力锻造“产业成长链”，通过内生外引、适时助推，加大产业集群培育力度，形成积极的“全面发动效应”；三是主动塑造“互动性环境”，政府立足资源和产业实际，通过管理创新、政策创新等方式，努力促进三次产业合理衔接，促进各级各类资源良性互动，形成持续的“综合发展效应”。

    一、重点培育“一线生力军”

    近年来，我省实施了“大公司大集团战略”，并制定了一系列政策措施,对其在生产运行、改制重组、技术改造、利用外资、项目用地、环境容量和知识产权保护等方面给予重点支持，取得了一定成效，但距离“一线生力军”的目标还有很大差距，能够在全国同行业具备综合领军素质的重点企业还不多。

    在工业经济“突飞猛进”的河南，工业发展得益于“百户重点企业”这个“脊梁”的培育。到2005年，河南占全省规模以上企业户数不到1%的百户重点企业，资产总额达到3488.9亿元，实现营业收入3207.4亿元，占规模以上工业的比重分别达到38.5%和31.9%；上缴税金占全省企业的40.9%。双汇集团营业收入突破第一个100亿元，用了20年；从100亿元到突破200亿元，受百户重点企业工作的推动，只用了2年。该省从2004年起，在全省1万多家规模以上工业企业中筛选出100家企业作为培育和发展的重点，在政策上支持，在项目上扶持，在资金上倾斜，在环境上优化，在机制上激活，着力推动、引领全省工业发展。两年来,省累计争取和安排政府性资金22.5亿元,对116个项目给予支持,带动银行贷款218.5亿元，相继建成投产了318个重大结构升级项目，完成投资695.6亿元,年均递增46.6%。此外，百户企业已有80家实现股权多元化；百户重点工业企业申请专利1529件,占全省企业专利申请总量的60%。其经验值得我们反思和借鉴。


    今后，我省发展大公司大集团的战略应当明确，培育重点企业不是简单地做大组织规模，而是注重提升其综合质素和市场竞争力，工作重心应放在积极支持行业核心企业、龙头企业的发展上，通过引进和培育关联度大、带动性强的大企业大集团，发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用；引导社会资源向龙头企业集聚，推动龙头企业建立产品标准、质量检测、财务结算等中心，提高龙头企业的核心竞争力；鼓励龙头企业采用多种方式，对其上下游配套企业进行重组、改造，发挥龙头企业的集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚，从而使重点企业培育的结果上升为主导产业的整体提升，上升为整体经济活力的增强。

    二、着力锻造“产业成长链”

    纵观国际国内，目前正涌起一次产业梯度大转移浪潮。在这个浪潮中，新的企业大集结将与巨大的资源需求一道打造出一个又一个新的产业集群隆起带。目前，各省打造产业集群的热情不断高涨，如湖北的高新技术产业集群，吉林省的电子信息产业、医药产业、农产品加工业集群，“后起之秀”河南则宣称已有143个年产值超亿元的产业集群（集聚企业6.27万家，实现国内生产总值2749.4亿元，占全省ＧＤＰ的31.2％，直接吸纳250.6万人就业）……而早在2003年，浙江产值10亿元以上的产业集群就达149个，实现产值近万亿元。新的形势下，发展产业集群已成为区域经济竞争的重要载体。

    我省虽具备较强的工业基础，但产业链间互为衔接、互为补充还远远不够，尚未形成较为完备的“生态体系”。尽管这是一个劣势，但也是一个比较优势——产业链发展空间较大，因此，如能抓住上述机遇，强力推进产业集群，我省整体经济社会发展将从中受益良多。为此，结合我省实际，应全力打造四类集群：

    （一）传统优势主导产业集群。结合我省发展“一线两厢”的主体战略和环渤海经济带的开发，通过资产重组和搭建产业链条进行资源整合。这些传统优势产业所涉及的企业大多是省属国有和国有控股企业，政府拥有对资产的处置权，以资产为纽带的整合更便于在企业间操作。通过资源整合，使我省的大型优势企业由资源消耗型向质量效益型转变，由各自为战走向产业集群，使之真正形成既有产业内部的分工协作、不断向后续加工延伸，又有上下游产业之间的延伸，互为保障、互相促进的企业群体。

    （二）环京津高新技术产业集群。充分利用毗邻京津、交易成本和要素流动成本低的优势，主动承接和大力吸引高科技、高效益、高附加值、无污染的优势企业落户我省，并对之进行配套和延伸产业链条，使之在廊、保等环京津地区形成高新技术产业集群，并以此带动我省经济结构的不断优化和产品的升级换代。

    （三）县域工业产业集群。县域工业产业集群应在现有的各类工业园区基础上加大投入、加强引导，使之做大做强。要不断加大基础设施投入、利用财政贴息、税收优惠力度，积极培育具有较大带动作用的骨干龙头企业，吸引县域中小企业向各类工业园区集聚，促进其技术进步和产品的升级换代，逐渐提高县域工业的整体竞争力。

    （四）高新区、经济技术开发区产业集群。根据国际经验，今后我省的高新开发区以高新技术产业的集聚化发展为目标，建立主导产业突出、配套设施完善的各类专业科技园，以其为依托大力发展高新技术产业集群，带动现有高新区由重点和优势不突出的综合性开发区向专业性产业集聚区或由若干个特色工业园区组成的产业园转型。经济技术开发区则要根据本地实际，逐步实现发展模式转型，最终发展成为以若干特色工业园区为依托，由劳动密集型、资本密集型的产业集群组成的现代产业园。 

    三、主动塑造“互动性环境”

    建设工业强省必须走新型工业化道路。新型工业化道路的含义之一，是不能孤立地就工业而论工业，必须与新型农业、新型服务业并举，与改进政府职能、深化改革开放、促进社会进步同步。即要用工业化的思路和生产组织方式来发展现代农业、现代服务业，实现工业现代化与农业产业化、农村工业、服务现代化、信息化的良性互动，更要用服务的理念和经济管理方式来配置政府和社会资源，实现工业化与政府职能转变、经济增长方式转变和改革开放的良性互动。为此建议：

    一要加快转变经济增长方式，推动经济转型。要认真研究资源型城市、消费型城市、传统农区等不同地区的情况，有针对性地发展支柱产业、接续产业，培育新的经济增长点。要抓紧研究制定促进经济增长方式转变的政策法规，通过政策鼓励和法律强制约束企业的生产经营行为。要坚持实施节约优先的方针，从规划建造入手，贯彻节约利用资源的原则，发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会。

    二要继续深化改革，进一步扩大开放。要改革政府决策方式，转变政府职能，努力建设服务政府、有限政府，提高行政效能；提供稳定、透明、可预期的创业环境，由主要靠政策推动经济增长转向依靠法规和制度推动经济增长；尊重人民群众的首创精神，放手发展非公有制经济。同时，要优化投资环境，创新招商方式，努力提高利用外资的规模和水平；转变外贸增长方式，加大“走出去”战略实施力度。

    三要大力实施“科教兴冀”和“人才强省”战略，增强自主创新能力。要巩固提高基础教育，大力发展职业教育，逐步实现高等教育大众化，培养大批合格劳动者。强化人才意识，建立公开、公正、竞争、择优的人才任用机制，建立稳定的创新激励制度和机制，拓展各类人才施展才华的空间，努力形成人才辈出、人尽其才的局面。

    四要加快城镇化进程，推动要素聚集。要坚持中心城市带动战略，增强“一线”城市带在全省的发展力、辐射力、带动力、创造力、影响力和凝聚力。强化城市的产业支撑，创造更多的就业机会，吸纳更多的生产要素，把城市发展建立在坚实的产业基础之上。进一步改革户籍、住房、就业等制度，促进农村人口向城镇转移。加强城镇基础设施建设，搞好规划，强化管理，注重服务，创造良好的工作环境、生活环境和人居环境。

                                                河北省经济信息中心主任  王书利