5月31日，三门峡市获得全国社会管理综合治理工作最高荣誉——“长安杯”奖，成为我省唯一获此殊荣的省辖市。至此，三门峡市已连续3届12年获得“全国社会管理综合治理工作优秀地市”。

　　近年来，三门峡市公众安全感指数连年位居全省前列。“平安建设能够让广大群众感到满意和认可，这是我们历届党委、政府率领全市人民共同努力的结果。平安创建只有起点，没有终点，我们将把过去的一切成绩归零，进一步围绕发展、民生和法治社会建设，深化平安建设。”三门峡市委书记杨树平表示。

　　站位全局谋平安

　　平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。

　　三门峡历届市委、市政府坚持社会建设与经济发展并重，一手抓转型发展，一手抓平安稳定，明确提出“把三门峡建成全省乃至全国最平安、最稳定、最和谐的地区之一”：

　　切实摆上重要位置。建立健全由市委书记任组长、市长任第一副组长的平安建设领导小组，市委常委会每年都召开10余次会议，研究政法综治及平安建设工作，实行综合治理“一票否决制”，严格兑现奖惩。

　　持续提升创建目标。从2005年、2009年连续荣膺“全国社会管理综合治理工作优秀地市”，到2010年被定为“全国社会管理创新综合试点市”、争创全国“三连冠”，一个目标接着一个目标，一个台阶接着一个台阶，平安建设持续深入推进。

　　努力惠及人民群众。严格落实“以人为本促发展”要求，以实干实效，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，确保人民安居乐业、社会安定有序。

　　扭住发展强支撑

　　发展是第一要务，只有用发展的办法解决发展中的问题，平安建设才会有坚实的基础。

　　作为典型的资源型城市，三门峡近年来主动加快转型发展，深入实施大通关、大交通、大商贸、大旅游和发展高新产业“四大一高”战略。2012年，生产总值超过千亿元，人均GDP达到东部发达地区水平，万元GDP能耗和万元工业增加值能耗分别比5年前下降36.98%和69.95%，GDP和规模以上工业增加值年均增长13.4%和17%。这“一升一降”，使得三门峡抢占了转型发展制高点，有效破解了资源环境瓶颈，生态环境越来越好，空气质量良好天数每年在320天以上。

　　在加快转型发展的同时，把社会建设和经济建设比作“鸟之两翼、车之两轮”，同步推进，均衡协调发展。三门峡经济综合竞争力的提升，为加强和创新社会管理、推进平安建设提供了支撑。

　　改善民生聚合力

　　社会管理，说到底是对人的管理和服务，只有把民生改善好了，才能有效聚力保平安促发展。

　　三门峡坚持把新增财力主要用于基层基础建设和改善民生，集中财力物力解决“衣食住行教医保”等热点难点问题，每年用于民生的支出占财政收入的60%以上。近年来，三门峡市及各县弘扬卢氏“土坯房”精神，一直没有建办公楼，而集中财力建成了城市饮水、集中供暖、国际文博城、中心医院病房楼等一大批民生工程，仅在供水、供暖、供气、就医、就学等领域的投资超过百亿元。

　　有数据为证：近年来三门峡动态消除了“零就业家庭”，每年培训失地农民2000余人就地转移就业，城乡居民医保体系全面建立，社会养老保险实现了全覆盖。

　　说起三门峡的变化，水利水电十一局退休职工张五一深有感触：“城新楼高变化大，天蓝地绿美如画，休闲养生去处多，生活幸福乐开花。”

　　持续创新求突破

　　三门峡在平安建设上弘扬改革创新精神，大胆尝试，涌现出一批叫响全国的好经验、好做法：

　　以群众工作为载体，社会矛盾掌控体系取得突破。在创造出义马经验、渑池模式等叫响全国的经验做法基础上，探索形成了周会审、信访代理、流动调解、群众工作日等维护群众权益机制，在全省首家建立“化解社会矛盾专项资金”。2011年8月以来，实行“群众点名接访”制度，全市有203名县处级以上领导干部挂牌接访，接访案件4404余起，95%以上问题得到妥善解决。

　　以争创“长安杯”为目标，社会治安打防体系取得突破。深化严打整治，始终保持对刑事犯罪的高压态势；严密技防网络，建成市县乡三级技防监控调度指挥平台，实现了交通要道、重要场所视频监控全覆盖，机关单位、商场店铺视频监控率达95%，行政村、农户简单实用型技防设施覆盖率达98.7%。同时，与陕西渭南、山西运城建立政法警务协作机制，形成全方位、宽领域、多层次社会治安防控体系。

　　以流动暂住人口为重点，重点群体服务管理体系取得突破。坚持以出租房屋管理为重点，建立流动人口服务管理新模式。建立全市统一的实有人口综合信息服务管理系统，实现不同行业人口信息系统的联网对接和数据互换共享。

　　以基础平台为突破口，基层网格化服务管理体系取得突破。以社区居委会为依托，推行网格化服务管理，为网格内居民建立“一户一档、一事一表”数据档案，居民足不出户即可享受办证照、调矛盾、买用品等便捷服务。

　　以信息化为手段，公共服务管理体系取得突破。全面推广社区信息职能采录仪、社区警务信息综合管理平台，破解了社区民警采集基础信息难、管理落后的难题；在县级公安机关普遍建成情报信息中心，在市县公安机关使用一体化警务综合平台。同时，整合38个部门各类社会信息3.3亿条，构建了社会资源信息网络。

　　强化法治优环境

　　近年来，三门峡大力加强法制宣传教育，依法管理、依法办事、依法行政的社会环境不断优化。坚持民主决策、科学决策，实施并完善重大事项听证评估制度，特别是在商务中心区建设拆迁中，挨家挨户征求群众意见，确保了拆迁顺利进行。

　　大力推进法治城市建设和执法规范化建设，广泛开展了“民主法治村”、“民主法治社区”等创建活动。司法部门着力为全市“四大一高”战略提供优质高效法律服务，对口组建5个法律服务团，为市委、市政府决策和重点项目建设等提供法律意见建议。

　　三门峡市市长赵海燕表示，推进法治建设任重道远，一定要有清醒认识，准确把握，脚踏实地持续推进。

　　以“明理诚信、善做善成”精神支撑的三门峡人，正围绕“三大战略定位”，坚持“求转、求进、求实”总要求，持续深化“四大一高”战略，推动经济社会发展和平安建设再创佳绩，加快成为充满活力、富有魅力、极具竞争力的现代化城市。(记者 吴烨 通讯员 柴锦玉 何东升)