中部崛起的江西样板
文章来源：金融时报 添加人：hnxxzx 添加时间：2006年10月12日 14:25
编者语
中国共产党第十六届六中全会10月8日在北京召开，会议的一个主要议程是研究构建社会主义和谐社会问题。由此，我国中部的崛起将备受重视。日前举办的“中国城市竞争力论坛”推出的“2006跨国公司眼中最具投资潜力的中国城市”前二十位排行榜中，江西省有三个城市位列其中：南昌市排名第二，九江市排名第七，上饶市列第十五位。人们在惊叹一向默默无闻的江西城市快速发展的同时，也对江西经济投下了前所未有的关注目光。在探寻究竟之中，人们很快把“江西”和“中部崛起”联在了一起。的确，正如一位经济学家所言，江西在一些重要经济指标上即将迎来具有重大意义的跨越。江西经济已跃出中部“谷底”，正进入“爬坡过坎”的关键阶段。
江西省位于中部内陆，是一个典型的农业大省。江西有着丰富的劳动力资源，同时又具有毗邻中国经济最为发达的“长三角”、‘珠三角“、“闽三角”的区位优势。然而当国家西部大开发和振兴东北老工业基地的政策出台之后，“中部塌陷”的判断也曾引发两种观念的碰撞。消极的观念认为中部是“不东不西，不是东西”，而积极的观念则认为，优先开放开发的长珠闽产业梯级转移的态势必将给中部带来广泛施展的空间。中部不是“东西夹击”，而应是“左右逢源”。
2001年8月，在井冈山召开的江西省委八届十三次扩大会议上，新一届省委、省政府顺应新形势、运用新理念，第一次提出了“三个基地，一个后花园”的战略定位。“三个基地”即：沿海发达地区优质农产品生产供应基地、沿海产业梯度转移承接基地、劳务输出基地，“一个后花园”即把江西打造成沿海发达地区的旅游休闲后花园。从“三个基地，一个后花园”的战略定位到率先制定“在中部地区崛起”的战略目标；从稍后提出的“以加快工业化为核心、以大开放为主战略”到“对接长珠闽、融入全球化”这一系列渐进式动作不仅体现了新一届领导班子与时俱进的科学发展观，而且也展现出其驾驭市场经济的能力。沿着五年来江西经济发展轨迹不难发现，搞好经济体制与经济布局、工业化与城市化、国有经济与非公经济等的战略关系协调，以及劳动力输出与新农村建设等成为江西经济发展的着力点。
如果说创新经济体制是江西崛起的“加速器”，那么调整经济布局则是崛起的“推动力”。“十五”期间，江西的经济体制改革取得的较大突破，政府职能管理逐渐转向宏观层面，市场化程度大为提高。近年来，江西取消了72％的省级审批项目，是企业省级行政审批项目最少的省份之一。与此同时，经济布局也发生了重大变化，生产力的集中度由北、西部向全省均衡调整，三大产业结构转换速度加快，国有经济比例超重状况开始改善，非公有制经济地位日益提升。一个布局合理、结构适当、发展有序的崭新经济局面已经在江西初现端倪。2005年，全省第三产业绝对值达1371亿元，比上年增长10.8％，三产对全省经济贡献率达31.6％，推动GDP增长4.0个百分点。个体私营经济实现增加值1465亿元，比上年增长16.2％，占GDP比例达35.1％。
江西省委书记孟建柱指出：加快城市化是推进工业化的必由之路。必须坚持工业化和城市化的“双轮驱动”。近年来，江西以工业化为核心，以大开放为主战略，大力推进工业化进程。初步形成了以汽车航空及精密制造、特色冶金和金属制品、中成药和生物医药、电子信息和现代家电、食品工业、精细化工及新型建材等产业为支撑的工业体系。2005年，六大支柱产业实现增加值497.2亿元，比上年增长27.3％。16家市级以上工业园区工业企业化上年增长速度19.9％，实现工业增加值453.1；销售收入超10亿元的工业企业达24家。与此同时，“十五”期间全省城镇比率变化不断加快，2005年，全省城镇比率达37.1％，比2000增长9.4个百分点。
近年来，江西不断增强劳务输出基地功能，建立劳务输出的协调促进机制。“十五”期间，江西在省外建立了50个劳务输入基地，在省内建立了130个劳务输出基地。“以培训促输出，以输出带培训”，涌现出“十大劳务品牌”。截至2005年底，江西省跨省劳务输出541.4万人，其中农村富余劳动力占80.5％，达到435.8万人，2005年江西省跨省劳务收入达400多亿元。
金融是现代经济的核心。金融的强力支持为江西在中部崛起提供了强大动力。早在2002年初，人民银行南昌中心支行就为策应省委、省政府“在中部地区崛起”的战略目标专门组织精干力量深入展开调研，并在深刻分析了江西经济落后的思想根源和经济因素之后，提出了五项政策建议：一是采取积极的信贷政策，切实增加有效信贷投入；二是提高思想认识，改善和创新金融服务；三是完善和构建江西金融体系；四是金融业要大力支持企业的上市；五是政府部门应为金融支持经济发展提供良好的环境。五项政策建议得到省委、省政府的高度重视和充分肯定。不久，人行南昌中支又出台了《关于进一步支持和促进江西经济发展的信贷政策指导意见》。《指导意见》明确了总体要求，并详细列举出七项信贷支持重点，同时还明确给出了五点风险提示。《意见》中肯且可操作性强，成为支持江西经济崛起的一项重要的金融文件。江西是全国最早推动社会主义新农村建设的省份之一。为使金融在新农村建设中发挥更大作用，人行南昌中支还出台了《关于支持江西社会主义新农村建设的信贷指导意见》。其中对创新金融产品和金融工具，创新信贷担保方式，完善助学贷款，引导民间借贷等作出了细致的指导。与此同时，兼具服务职能的国家外汇管理局江西省分局大力推进贸易和投资便利化，有力地支持了江西开放型经济的发展。改进进出口核销管理、放宽经常项目外汇账户限额管理，降低企业用汇成本，积极支持江西企业“走出去”发展境外投资、致力改善外债结构谋求多方共赢等等举措，为江西外向型企业的快速发展和外商直接投资营造出良好的外汇环境。据统计，“十五”时期，全省金融机构贷款年均增长11.7％，2005年比2000年增长73.5％，全省生产总值与贷款的弹性系数2005年达1.01；全省实际利用外商直接投资75.7亿美元，年均增长71.7％，2005年比2000年增长9.6倍；2005年全省外贸出口额达24.4亿美元，比上年增长22.3％。
2006年是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是江西经济“爬坡过坎”，实现在中部地区崛起的关键一年。根据《江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，江西已制定出“十一五”时期经济社会发展主要目标：到2010年，全省生产总值年均增长11％，人均生产总值增长10.2％，财政总收入年均增长15％，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长8.6％和7.1％。在省委、省政府的科学决策和领导下，在包括金融系统在内的社会各界的共同努力下，人们对于这些经过科学测算得出的数字目标，有理由充满期待。
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“十五”期间，江西省生产总值年均增长11.6％，为历次五年计划中增长最快的时期，2005年达4056.2亿元，按现价总量五年翻了一番；人均生产总值由2000年的586美元增加到1140美元，五年翻一番。实际利用外资累计达75.7亿美元，超过此前20年的总和，增长速度和人均水平位居中部首位。五年来，全省固定资产投资累计达到7078亿元，年均增长33.5％，比“九五”期间年均增幅高18个百分点，相当于改革开放以来前23年固定资产投资总和的1.9倍。“十五”时期全省财政总收入年均增长19.9％，人均财政总收入年均增长19％。今年1—7月，江西省规模以上工业增加值增长21.8％，增速居中部六省第二位，财政收入增速30.3％，名列第二位；出口增长39.4％，增速排名中部六省第一。
中国共产党第十六届六中全会10月8日在北京召开，会议的一个主要议程是研究构建社会主义和谐社会问题。由此，我国中部的崛起将备受重视。日前举办的“中国城市竞争力论坛”推出的“2006跨国公司眼中最具投资潜力的中国城市”前二十位排行榜中，江西省有三个城市位列其中：南昌市排名第二，九江市排名第七，上饶市列第十五位。人们在惊叹一向默默无闻的江西城市快速发展的同时，也对江西经济投下了前所未有的关注目光。在探寻究竟之中，人们很快把“江西”和“中部崛起”联在了一起。的确，正如一位经济学家所言，江西在一些重要经济指标上即将迎来具有重大意义的跨越。江西经济已跃出中部“谷底”，正进入“爬坡过坎”的关键阶段。
江西省位于中部内陆，是一个典型的农业大省。江西有着丰富的劳动力资源，同时又具有毗邻中国经济最为发达的“长三角”、‘珠三角“、“闽三角”的区位优势。然而当国家西部大开发和振兴东北老工业基地的政策出台之后，“中部塌陷”的判断也曾引发两种观念的碰撞。消极的观念认为中部是“不东不西，不是东西”，而积极的观念则认为，优先开放开发的长珠闽产业梯级转移的态势必将给中部带来广泛施展的空间。中部不是“东西夹击”，而应是“左右逢源”。
2001年8月，在井冈山召开的江西省委八届十三次扩大会议上，新一届省委、省政府顺应新形势、运用新理念，第一次提出了“三个基地，一个后花园”的战略定位。“三个基地”即：沿海发达地区优质农产品生产供应基地、沿海产业梯度转移承接基地、劳务输出基地，“一个后花园”即把江西打造成沿海发达地区的旅游休闲后花园。从“三个基地，一个后花园”的战略定位到率先制定“在中部地区崛起”的战略目标；从稍后提出的“以加快工业化为核心、以大开放为主战略”到“对接长珠闽、融入全球化”这一系列渐进式动作不仅体现了新一届领导班子与时俱进的科学发展观，而且也展现出其驾驭市场经济的能力。沿着五年来江西经济发展轨迹不难发现，搞好经济体制与经济布局、工业化与城市化、国有经济与非公经济等的战略关系协调，以及劳动力输出与新农村建设等成为江西经济发展的着力点。
如果说创新经济体制是江西崛起的“加速器”，那么调整经济布局则是崛起的“推动力”。“十五”期间，江西的经济体制改革取得的较大突破，政府职能管理逐渐转向宏观层面，市场化程度大为提高。近年来，江西取消了72％的省级审批项目，是企业省级行政审批项目最少的省份之一。与此同时，经济布局也发生了重大变化，生产力的集中度由北、西部向全省均衡调整，三大产业结构转换速度加快，国有经济比例超重状况开始改善，非公有制经济地位日益提升。一个布局合理、结构适当、发展有序的崭新经济局面已经在江西初现端倪。2005年，全省第三产业绝对值达1371亿元，比上年增长10.8％，三产对全省经济贡献率达31.6％，推动GDP增长4.0个百分点。个体私营经济实现增加值1465亿元，比上年增长16.2％，占GDP比例达35.1％。
江西省委书记孟建柱指出：加快城市化是推进工业化的必由之路。必须坚持工业化和城市化的“双轮驱动”。近年来，江西以工业化为核心，以大开放为主战略，大力推进工业化进程。初步形成了以汽车航空及精密制造、特色冶金和金属制品、中成药和生物医药、电子信息和现代家电、食品工业、精细化工及新型建材等产业为支撑的工业体系。2005年，六大支柱产业实现增加值497.2亿元，比上年增长27.3％。16家市级以上工业园区工业企业化上年增长速度19.9％，实现工业增加值453.1；销售收入超10亿元的工业企业达24家。与此同时，“十五”期间全省城镇比率变化不断加快，2005年，全省城镇比率达37.1％，比2000增长9.4个百分点。
近年来，江西不断增强劳务输出基地功能，建立劳务输出的协调促进机制。“十五”期间，江西在省外建立了50个劳务输入基地，在省内建立了130个劳务输出基地。“以培训促输出，以输出带培训”，涌现出“十大劳务品牌”。截至2005年底，江西省跨省劳务输出541.4万人，其中农村富余劳动力占80.5％，达到435.8万人，2005年江西省跨省劳务收入达400多亿元。
金融是现代经济的核心。金融的强力支持为江西在中部崛起提供了强大动力。早在2002年初，人民银行南昌中心支行就为策应省委、省政府“在中部地区崛起”的战略目标专门组织精干力量深入展开调研，并在深刻分析了江西经济落后的思想根源和经济因素之后，提出了五项政策建议：一是采取积极的信贷政策，切实增加有效信贷投入；二是提高思想认识，改善和创新金融服务；三是完善和构建江西金融体系；四是金融业要大力支持企业的上市；五是政府部门应为金融支持经济发展提供良好的环境。五项政策建议得到省委、省政府的高度重视和充分肯定。不久，人行南昌中支又出台了《关于进一步支持和促进江西经济发展的信贷政策指导意见》。《指导意见》明确了总体要求，并详细列举出七项信贷支持重点，同时还明确给出了五点风险提示。《意见》中肯且可操作性强，成为支持江西经济崛起的一项重要的金融文件。江西是全国最早推动社会主义新农村建设的省份之一。为使金融在新农村建设中发挥更大作用，人行南昌中支还出台了《关于支持江西社会主义新农村建设的信贷指导意见》。其中对创新金融产品和金融工具，创新信贷担保方式，完善助学贷款，引导民间借贷等作出了细致的指导。与此同时，兼具服务职能的国家外汇管理局江西省分局大力推进贸易和投资便利化，有力地支持了江西开放型经济的发展。改进进出口核销管理、放宽经常项目外汇账户限额管理，降低企业用汇成本，积极支持江西企业“走出去”发展境外投资、致力改善外债结构谋求多方共赢等等举措，为江西外向型企业的快速发展和外商直接投资营造出良好的外汇环境。据统计，“十五”时期，全省金融机构贷款年均增长11.7％，2005年比2000年增长73.5％，全省生产总值与贷款的弹性系数2005年达1.01；全省实际利用外商直接投资75.7亿美元，年均增长71.7％，2005年比2000年增长9.6倍；2005年全省外贸出口额达24.4亿美元，比上年增长22.3％。
2006年是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是江西经济“爬坡过坎”，实现在中部地区崛起的关键一年。根据《江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，江西已制定出“十一五”时期经济社会发展主要目标：到2010年，全省生产总值年均增长11％，人均生产总值增长10.2％，财政总收入年均增长15％，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长8.6％和7.1％。在省委、省政府的科学决策和领导下，在包括金融系统在内的社会各界的共同努力下，人们对于这些经过科学测算得出的数字目标，有理由充满期待。
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“十五”期间，江西省生产总值年均增长11.6％，为历次五年计划中增长最快的时期，2005年达4056.2亿元，按现价总量五年翻了一番；人均生产总值由2000年的586美元增加到1140美元，五年翻一番。实际利用外资累计达75.7亿美元，超过此前20年的总和，增长速度和人均水平位居中部首位。五年来，全省固定资产投资累计达到7078亿元，年均增长33.5％，比“九五”期间年均增幅高18个百分点，相当于改革开放以来前23年固定资产投资总和的1.9倍。“十五”时期全省财政总收入年均增长19.9％，人均财政总收入年均增长19％。今年1—7月，江西省规模以上工业增加值增长21.8％，增速居中部六省第二位，财政收入增速30.3％，名列第二位；出口增长39.4％，增速排名中部六省第一。