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省十届人大常委会第二十六次会议在郑结束 徐光春主持会议 并就学习贯彻监督法发表讲话
文章来源:河南区域合作网    添加人:hnxxzx    添加时间:2006年9月30日 08:41
    9月29日下午,省十届人大常委会第二十六次会议在郑州圆满结束。省人大常委会主任徐光春主持当天的大会并就学习贯彻监督法发表了讲话。
    徐光春说,十届全国人大常委会第二十三次会议通过了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》,这是在以胡锦涛同志为总书记的党中央的正确领导下,社会主义民主政治建设取得的重要成果。人大作为国家权力机关对政府和法院、检察院进行的监督,是党和国家监督体系的重要组成部分,是宪法赋予人大的一项重要职权,是代表国家和人民进行的监督,是具有法律效力的监督,是国家最高层次的监督。监督法的颁布实施,对于各级人大常委会依法行使监督职权,健全监督机制,加强和改进监督工作,增强监督实效,促进依法行政和公正司法,更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势,具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。如何学习好、贯彻好监督法,徐光春讲了三点意见:
    第一,各级党委要支持人大依法开展监督工作,保证监督法的贯彻实施。各级党委要提高认识,正确处理坚持党的领导和加强人大监督工作的关系。当前,要把认真学习、深刻领会、严格执行监督法作为党委的一项重要工作来抓,精心组织部署,切实加强领导。各级党委要支持人大常委会行使监督权。要重视人大监督中发现的重大问题,及时帮助人大常委会解决在开展监督工作中遇到的困难、干扰和阻力。各级党委要引导党的各级组织、教育广大党员尤其是党在各地方、各部门、各单位工作的各级领导干部在宪法和法律范围内活动,严格依法办事,对人大监督工作要给予尊重、支持和配合。
    第二,各级人大常委会要严格执行监督法,进一步加强监督工作。首先,要准确把握人大常委会行使监督权的三个基本原则:一是坚持党的领导,处理好坚持党的领导与加强人大监督的关系;二是坚持依法行使职权,处理好加强人大监督与支持“一府两院”依法行使职权的关系;三是坚持民主集中制,在充分发扬民主的基础上集体行使监督的权力。其次,要围绕党和国家工作大局开展监督,科学把握监督重点,增强监督实效。各级人大常委会要依照监督法的规定,结合本地实际,围绕中心,服务大局,紧紧围绕贯彻科学发展观中的重要问题,构建和谐社会中的突出问题,人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题开展监督,把监督的重点放在关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题上。要依照监督法的规定,做到敢于监督和善于监督,把握好五个结合:把工作监督和法律监督结合起来,把专项监督和综合监督结合起来,把初次监督和跟踪监督结合起来,把听取专项工作报告与执法检查结合起来,把推动自行整改与依法纠正结合起来。再次,要按照监督法的要求,规范监督形式和程序。要对以前的监督形式进行规范和过渡,对原来的有关地方性法规和工作文件等进行全面梳理,对符合监督法规定的,要加以深化、细化;对与监督法的规定和精神不一致的,要及时作出调整,认真加以规范,实现平稳过渡,为实施监督法做好充分准备,确保监督法得到全面、正确的实施,确保国家法制的统一。
    第三,“一府两院”要自觉接受人大监督,增强接受人大监督的意识。各级行政、司法机关在实际工作中,要忠实履行宪法和法律赋予的职责,自觉接受人大常委会的工作监督和法律监督。凡是监督法规定的“一府两院”应该履行的义务,都应不折不扣地履行,不折不扣地接受人大常委会的依法监督,不断提高依法行政、公正司法的水平。
    本次会议听取并审议了全省农村公路建设情况专项工作报告及省高级人民法院开展“规范司法行为促进司法公正”整改活动情况的专项工作报告。
    常委会组成人员认为,省委、省政府高度重视农村公路建设工作,将其列为为民要办的“十件实事”之一,逐年增加了对农村公路建设资金的投入,努力提高农村公路建设质量,使全省农村公路建设走在了全国前列,但当前面临的任务依然艰巨。在今后的工作中,省政府要进一步提高对农村公路建设工作重要性的认识,切实加强建设资金的筹集和监管,进一步提高工程质量,全面提高农村公路养护水平,积极推进城乡客运一体化,认真研究解决因农村公路建设造成的部分农民失地、拆迁补偿问题,保障好这部分群众的生产和生活。
    常委会组成人员认为,通过前一阶段的整改,全省法院工作有了很大改进,但当前工作中仍然存在一些问题。希望省高院进一步提高思想认识,切实提高办案质量和效率;进一步加强制度建设,建立健全长效工作机制,特别要加强内部监督和制约方面的机制建设;进一步加强队伍建设,切实转变思想作风,提高法官素质,提高司法能力,对违法违纪的人和事要严肃查处。
    本次会议还审议了河南省人民政府关于我省农民工权益保护工作情况的报告。常委会组成人员认为,近年来省政府在这方面做了大量的卓有成效的工作。关于今后的工作,大家建议:一是政府要继续加大工作力度,特别是要在监察队伍建设和执法力度上下工夫,还要强化服务意识,进一步加强对农民工的技能培训;二是注重长效机制建设,重点加强农民工工资水平宏观调控、预防拖欠工资问题制度建设和劳动合同、劳动保护制度建设;三是健全和完善社会保障、法律援助、劳动仲裁等救济制度;四是拓宽宣传教育渠道,提高农民工的依法维权意识。
    本次会议还审议了省人大常委会执法检查组关于检查中小企业促进法、科学技术进步法和种子法等法律法规实施情况的报告,审议了省人民政府关于外事侨务工作情况的报告,审议了省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院关于省十届人大四次会议代表所提建议、批评和意见办理情况的报告。
    会议经表决,通过了《河南省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》,通过了《关于进一步加强法制宣传教育和依法治理工作的决议》,通过了《关于许昌等七个设区的市和济源市人民代表大会换届选举有关问题的决定》、《关于全省县(市、区)、乡(镇)人民代表大会换届选举有关问题的决定》、《关于重新确定开封市部分县区人民代表大会代表名额的决定》、《关于重新确定洛阳市洛龙区人民代表大会代表名额的决定》,批准了《郑州市预防职务犯罪条例》、《郑州市农产品质量安全条例》。
    省人大常委会副主任李长铎、王明义、张世军、袁祖亮、李志斌、张以祥、夏清成、李中央、吴全智、贾连朝及秘书长张程锋出席会议。省政府副省长秦玉海,省高级人民法院院长李道民,省人民检察院检察长王尚宇列席会议。
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