大力发展科学教育文化事业加快文化资源大省向文化强省跨越（下）
文章来源：河南日报 添加人：hnxxzx 添加时间：2006年10月24日 08:40
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（四）加快发展文化事业和文化产业，在满足人民群众的精神文化需求上取得新进展。文化事业和文化产业是建设文化强省的重要支柱。要抓好文化创新能力建设，全面推进体制创新、艺术创新和运营方式创新，加大优势文化资源开发力度，不断解放和发展文化生产力，实现全省先进文化的大发展。
加大政府对公益性文化事业的扶持力度，完善公共文化体系，基本实现市、县有群众艺术馆、文化馆、图书馆，乡镇有文化服务中心、村村有文化活动室的目标。实施文化精品工程，繁荣发展文学艺术、广播影视、新闻出版事业。推进文化资源、文化服务和广播影视、新闻出版数字化进程，推进广播电视“村村通”。深入开展创建文化先进县、先进文化进基层、文化科技卫生三下乡等活动。规划建设好省体育中心二期工程、省广播电视发射塔、河南中国文字博物馆等标志性文化设施。抓好世界文化遗产、重点文物、珍贵档案和非物质文化遗产的保护和管理。积极开展对外文化交流。坚持走规模化、集约化发展之路，加快发展主导文化产业、新兴文化产业和社会文化产业，着力打造一批有核心竞争力的大型文化企业和企业集团，培育一批文化知名品牌，建设一批文化产业基地和特色文化产业园区。推动文化产业科技进步，提高文化产品和服务的现代化水平。
（五）不断深化文化体制改革，在体制机制创新上取得新进展。适应新形势下社会主义文化建设的特点和规律，进一步革除制约文化发展的体制性障碍。大力推进文化事业单位改革，加大经营性文化单位转企改制力度，促进文化事业单位经营业务与主业剥离，深化内部三项制度改革，增强发展活力，提高服务水平。加快文化企业改革，培育壮大市场主体。全面落实改革配套政策和文化经济政策，积极吸引社会资本进入政策许可的文化产业领域，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。深化文化管理体制改革，推动政府由办文化向管文化、由管微观向管宏观转变。深化文化流通体制改革，建立统一开放竞争有序的文化市场体系。搞好文化体制改革试点工作。加强文化市场监管，净化文化市场。
文化凝结历史，文化连接未来。伴随着文化资源大省向文化强省的跨越，源远流长、博大精深的中原文化，必将绽放出更加绚丽的光彩，为中原崛起提供强大动力，为中华文明做出新的贡献。
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▲▲大力实施文艺精品工程
省七次党代会以来，我省大力实施文艺精品工程。专业文艺事业持续繁荣。“郑汴洛文艺精品工程”的实施改变了河南舞台艺术结构。豫剧《程婴救孤》获得国家“文华大奖”第一名和国家舞台艺术精品工程第一名，《村官李天成》获得全国舞台艺术精品工程入选剧目提名奖，舞剧《风中少林》、豫剧《铡刀下的红梅》成功入选２００５～２００６年度国家舞台艺术精品工程初选剧目，京剧《少年杨靖宇》荣获第五届全国优秀少儿剧展演优秀剧目二等奖。各艺术院团积极走向市场，推出了一大批优秀剧目，演出场次不断增加，社会效益和经济效益不断提高。河南艺术舞台的繁荣景象引起了全国文化界的瞩目，称之为“河南文化现象”。
在未来五年，我省将继续组织实施“河南文化精品工程”，不断推出文化艺术精品。注重培育年轻后备戏剧、歌舞人才，加快培养新的艺术表演大师。积极调整艺术结构，大力发展歌舞剧、影视剧、交响乐等现代艺术形式，发展高雅艺术品种，培养人民群众的艺术鉴赏力。
▲▲不断完善公共文化体系
截至目前，全省共有公共图书馆１３６个，各类博物馆７５个，群艺馆、文化馆２１２个，文化站２２１７个；“全国文化先进县”１６个，“全国民间艺术之乡”４个，“河南省文化先进县”３３个，“河南省文化先进乡镇”１７５个，“河南省民间艺术之乡”１４个。共有电台１９座，电视台１９座，县级广播电视台１１２座，全年播出公共电视节目时长７８０３９３小时，广播、电视综合人口覆盖率分别达到９６．３６％和９６．１６％；共有图书出版社１２家、音像出版单位４家、网络出版单位３家，全年共出版图书３４４７种、报纸１２１种、期刊２４１种、音像制品３５６种、电子出版物３２种，各类出版物发行网点１０２５０个。投资７亿多元的河南省艺术中心主体工程基本完工，总投资近８亿元的广电数字化产业基地建设项目正式启动。
依据《河南省建设文化强省规划纲要（２００５～２０２０）》，到２０１０年，我省人均文化事业费要在现有的基础上翻一番；全省图书馆、群艺馆、文化馆（站）等公共文化基础设施达到国家规定标准；电视人口综合覆盖率达９８％以上，广播人口综合覆盖率达９８．５％以上。
▲▲打造有核心竞争力的大型文化企业和企业集团
省七次党代会以来，以河南日报报业集团、河南出版集团、河南文化影视集团、河南电影电视制作集团、河南中原杂技有限公司等为龙头的大型文化产业集团发展势头良好。２００５年全省文化产业增加值３３９．６４亿元，占全省生产总值的３．２％，比上年实际增长２６．７％，其中，新闻出版、广播电视、文化艺术服务等文化产业核心层实现增加值７４．０９亿元，增长３２．１％；文化产业从业人员８５．１４万人，占全省全部从业人数的１．５％。文化产业日益成为河南省经济增长的新亮点。
未来５年，我省将继续实施龙头带动战略。以大型文化集团为龙头，促进跨区域、跨行业、跨所有制的联合重组和资源整合，壮大文化产业的整体实力。依据《河南省建设文化强省规划纲要（２００５～２０２０）》，到２０１０年，全省文化产业增加值年均增长１７％左右，占ＧＤＰ的比重４％左右；全省文化产业从业人员占全部从业人数的３％左右；城乡居民文化消费占全部消费支出的比重８％左右。
▲▲加大文化遗产保护力度
今年７月１３日，在立陶宛首都维尔纽斯召开的联合国教科文组织第３０届世界遗产委员会２１个成员国代表一致通过，同意安阳殷墟进入世界文化遗产名录。经过５年努力，安阳殷墟最终成为我省继洛阳龙门石窟之后，第二个被列入世界文化遗产名录的项目。殷墟申遗成功也使我国的世界遗产项目增加到３３个。截至目前，我省共有全国重点文物保护单位１８９处、１９８项，数量居全国第二位。有国家级非物质文化遗产２２项。省级文物保护单位总数９５４处，是全国省级文物保护单位数量最多的省份。我省中国民间文化之乡已达１１个，数量居全国第一。
未来五年，我省将继续做好历史文化遗迹的勘探、发掘、抢救、保护和开发利用工作，把世界文化遗产洛阳龙门石窟、安阳殷墟和郑州少林寺、开封宋都古城、温县太极拳、炎黄始祖文化等塑造成具有国际吸引力的文化旅游品牌。
▲▲大力推进文化事业单位和文化企业体制改革
在充分调研的基础上，我省首先确定河南日报报业集团、河南出版集团等１３家单位为我省第一批文化体制改革试点单位，郑州、开封、洛阳、安阳、商丘为我省文化体制改革综合试点市，分阶段、分步骤积极稳妥地推进改革。省文化厅制定了河南文化影视集团、河南歌舞剧院、河南省中原杂技有限责任公司改革方案并相继成功实施。郑州、安阳、商丘等推进党报、党刊、电台、电视台改革，剥离经营部分转制为企业；我省各级艺术院团积极实施文艺表演团体转企改制，郑州歌舞剧院进行股份制改造，成立郑州演艺娱乐公司，通过体制、机制和艺术创新，增强活力和竞争力。
未来五年，我省将逐步把大部分文化单位从政府的“怀抱”里放出来，走进市场，在面向市场、面向群众、自己创业的过程中，求生存、求发展。
▲▲吸引社会资本进入政策许可的文化产业领域
在过去五年里，越来越多的社会资金纷纷投向文化产业。２００４年，我省７８个重大社会文化活动项目面向社会推介，签约资本达２５００多万元；２００５年，“河南省重大社会文化项目推介活动”引进社会资金再创新高，在向社会推出的百余项重大文化项目中，共有２４个项目顺利开展，吸纳社会资金３７０３．８万元，其中，签约资金超过３００万元的项目有５个，超过１００万元的有６个。
未来五年，我省将继续调整市场准入，改革和完善文化产业的投融资体制，采取奖励、贴息、补助等方式，带动社会资本对文化产业的投入。落实《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干规定》，放手发展非公有文化企业，支持和引导非公有资本以股权受让、合资合作方式参与国有文化企业的改组、改制，鼓励非公有资本在政策允许范围内兴办文化企业。
图３Ａ级智能化的河南日报报业大厦。
图河南文化精品频现。
图建设中的河南省艺术中心。