【内容提要】本文根据河南省第一次经济普查资料和河南省工业产业集群专项调查资料，在全省范围内对以某一个工业主导产业为核心，在一定地理范围内大量产业联系密切的工业企业（单位）集聚在一起的年工业总产值达到亿元以上的工业产业集群，进行了搜集、定义、界定、归类、汇总，根据全省工业产业集群发展情况、分布情况、发展特征及竞争优势，对工业产业集群对区域经济发展的支撑作用及存在问题等方面进行分析研究，提出了河南工业产业集群发展方向及对策与建议。通过对河南工业产业集群发展问题研究，为及时了解和掌握河南工业产业集群发展情况，推动区域经济和中小企业发展，促进河南经济的快速发展提供决策参考依据。
      一、产业集群的概念及竞争优势
      1．工业产业集群的概念及形成基础
      工业产业集群是指在以一个工业主导产业为核心的某一特定领域和特定地区中，一定数量产业联系密切的工业企业（单位）以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的企业群体。
      我省大量的企业特别是乡镇企业、非公有制企业，都是在改革开放以后发展起来的，这些企业并不是一开始都想联系在一起，形成你中有我、我中有你的局面。在起步发展阶段，由于多方面的原因，大多选择技术、资金、环境和管理门槛低的传统产业领域，从事劳动密集型的产业活动。随着经济的发展、市场竞争的加剧，单个企业发展的众多缺陷日益显现，表现为市场份额减少，产业萎缩，企业规模难以做大，经济发展的内在要求迫切需要群体效应来弥补单一的不足，在企业、市场、政府的共同作用下，各地逐步形成了一些规模大小不等的产业集群。
      2．工业产业集群的竞争优势
      从目前经济发展现实情况看，区域经济发展的过程，实质上就是工业化的过程，走新型工业化道路，关键问题是如何提高企业的集聚力和竞争力，使企业在集群化发展中不断发展和创新，不断增强整体实力和整体竞争力。中小企业在技术、资金、品牌等方面处于劣势，市场竞争力较弱，一旦集聚成群，在产业集群内建立一套大家共同遵守的行为规范，在其指导下，企业相互信任和交流，从而节省集群企业的内部交易成本，也节省了纵向和横向一体化的管理成本。由于生产成本、交易成本、政策成本等的降低，集群内企业的激烈竞争，也使企业竞争力得到较大提高，这种通过绝对优势、比较优势使得大量相关企业空间集聚所形成的本土化的集群具有独特优势，使集群区域获得了个体企业无法获得的整体竞争优势，区域经济的核心竞争力得到较大提高。
      从各地产业集群发展的成功经验看，工业产业集群作为区域经济发展的强大载体，是中小企业和非公有制经济发展的重要基地，是农村工业发展的基础和农业现代化的重要支撑，还是发挥优势、节约能源、提高效率、集中治污的有效方式。一个县市如果没有一个或几个具有一定规模、特色鲜明的产业集群，县域经济难以得到长足发展。因此，工业产业集群是促进区域经济发展的有效途径。
      二、河南工业产业集群的发展现状
      （一）河南工业产业集群发展的基本状况
      根据河南省第一次经济普查资料，按照产业集群的定义和必须具备的四个条件，在全省范围内对年工业总产值达到亿元以上的工业产业集群，进行了搜集、定义、界定、归类、汇总等，结合河南调查总队组织开展的河南工业产业集群发展问题专项调查结果，对河南省工业产业集群发展的基本状况分析如下。
      1．亿元产值工业产业集群已达388个，在河南工业经济中占有三分之一以上的份额
      根据河南省第一次经济普查资料计算，全省现有年工业总产值1亿元以上的工业产业集群388个，涉及全省1399个乡（镇、街道）的6909个村（居）委会，共有企业单位12.9万个，实现工业总产值4501.6亿元，吸纳从业人员303.2万人，上缴税金257.6亿元，产品出口131.6亿元，产业集群已成“燎原发展之势”。
      从河南工业产业集群在河南经济中的地位看，单位数虽然只占全部工业的18.0%，但工业总产值占37.1%，从业人数占35.0%，上缴税金占42.1%，产品出口额占37.3%，在河南经济特别是工业经济中占有重要地位。
      2．工业产业集群以资源开发型、传统产业型、大企业带动型和市场带动型为主
      工业产业集群是一个群的概念，是由多种因素作用发展形成的。为大致了解河南工业产业集群的形成类型，我们从河南工业产业集群形成的主要因素进行归纳分析，按形成因素的作用大小主要归纳为传统产业型、资源开发型、大企业带动型、市场带动型、政府规划型、科技驱动型、自发成长型、能人带动型等八种类型。
      一是传统产业型产业集群。河南省传统产业型工业产业集群最多，达83个，占全省的21.4%。二是大企业带动型产业集群。河南省大企业带动型工业产业集群73个，占全省的18.8%。三是资源开发型产业集群。河南省资源开发型工业产业集群67个，占全省的17.3%。四是市场带动型产业集群。河南省市场带动型工业产业集群61个，占全省的15.7%。五是自发成长型产业集群。河南省自发成长型工业产业集群49个，占全省的12.6%。六是能人带动型产业集群。河南省能人带动型工业产业集群25个，占全省的6.4%。七是政府规划型产业集群。河南省政府规划型工业产业集群18个，占全省的4.6%。八是科技驱动型产业集群。河南省科技驱动型工业产业集群12个，占全省的3.1%。从上述情况看，河南传统产业型、大企业带动型、资源开发型、市场带动型工业产业集群较多，共占全省的73.2%。
      从各类型工业产业集群总产值情况看，资源开发型、大企业带动型、传统产业型和市场带动型工业产业集群最多，共占全省的81.5%，其中资源开发型工业产业集群总产值1466.0亿元，占全省工业产业集群的32.6%，接近三分之一；大企业带动型工业产业集群总产值1111.6亿元，占全省工业产业集群的24.7%，接近四分之一；传统产业型工业产业集群总产值691.8亿元，占全省工业产业集群的15.4%；市场带动型工业产业集群总产值400.0亿元，占全省工业产业集群的8.9%；而自发形成型、政府规划型、能人带动型、科技带动型工业产业集群工业总产值相对较少，均在290亿元以下，分别占全省工业产业集群的6.3%、5.9%、3.5%和2.7%。
      从各类型工业产业集群群均工业总产值看，全省平均为11.6亿元，以政府驱动行为为主的资源开发型群均工业总产值21.9亿元、大企业带动型群均15.2亿元、政府规划型群均14.8亿元、科技带动型群均10.3亿元，群规模明显较大，而以市场带动行为为主的传统产业型、市场带动型、能人带动型、自发形成型工业产业集群规模一般较小，群均工业总产值分别为8.3亿元、6.6亿元、6.2亿元和5.8亿元，均低于全省平均水平。从上述情况看，河南工业产业集群发展中政府驱动行为仍占主导地位，市场带动行为得到逐步发展。
      3．工业产业集群大多处于成长期发展阶段
      根据工业产业集群的形成类型、主导产业发展的不同特性、单位数多少、生产经营规模大小、形成时间长短及发展周期的不同、相关产业关联协作程度、市场竞争能力和市场占有情况、基础设施配套情况、发展变化情况等因素综合划分，按发展程度大致把各工业产业集群所处的发展阶段划分为起步期、成长初期、成长中期、成熟期和衰退期，河南省工业产业集群在各个发展阶段的分布情况大致如下：
      处于起步期的11个，占全省的2.8%，起步期工业产业集群发展的主要特征是相关产业的工业企业单位逐步集聚在一起，集聚时间相对较短。起步期工业产业集群中机电类3个，占27.3%；化工医药类3个，占27.3%；冶金类2个，占18.2%；农副食品加工类、煤电类和木材加工类各1个。
      处于成长初期的200个，占全省的51.5%，成长初期工业产业集群发展的主要特征是相关产业的工业企业单位之间逐步建立起产业联系，具有一定生产经营规模。成长初期工业产业集群中机电类48个，占24.0%；农副食品加工类42个，占21.0%；纺织服装类24个，占12.0%；化工医药类21个，占10.5%；非金属矿物制品类18个，占9.0%；采矿类   17个，占8.5%；木材加工类12个，占6.0%；建材类10个，占5.0%；造纸印刷类和工艺品加工类各4个，均占2.0%。
      处于成长中期的108个，占全省的27.8%，成长中期工业产业集群发展的主要特征是相关产业的工业企业单位之间已建立起比较密切的产业联系，单位数已达到一定集聚程度，全国范围同产业内已具有一定生产经营规模，已形成明显的全国或区域品牌，产品已达到一定科技水平，产品已具有一定市场占有率，基础设施比较完善，连年发展态势良好且处于发展上升通道等，是扩大规模，提高档次，树立形象，占领市场的最佳时期。成长中期工业产业集群中机电类22个，占20.4%；农副食品加工类22个，占20.4%；冶金建材类18个，占16.7%；纺织服装类14个，占13.0%；化工医药类13个，占12.0%；采矿类11个，占10.2%；木材加工类5个，占4.6%；造纸、电力等2个。
      基本处于成熟期的45个，占全省的11.6%，成熟期工业产业集群发展的主要特征是相关产业的工业企业单位之间已建立起密切的产业联系，单位数已达到同产业优势集聚程度，全国范围同产业内具有较大的生产经营规模，已形成明显的全国或区域品牌，产品科技水平较高，具有较大的市场占有率，基础设施配套完善，连年发展态势良好等，是实施品牌经营的最佳时期。成熟期工业产业集群中机电类11个，占24.4%；冶金建材类10个，占22.2%；农副食品加工类7个，占15.6%；采矿类7个，占15.6%；化工类和工艺品加工类各3个，均占6.7%；纺织服装类2个，占4.4%；木材加工类和电力类等2个。
      处于衰退期的24个，占全省的6.2%，衰退期工业产业集群发展的主要特征是单位数逐步减少，企业内部又开始激烈竞争，生产经营规模下降，品牌优势衰退，市场占有率减少，发展态势连年退步等。衰退期工业产业集群中机电类6个，占25.0%；采矿类、建材类、纺织服装制革类各4个，均占16.7%；化工类和地毯类各2个，均占8.3%；造纸和塑料编织类各1个。
      从上述情况看，河南工业产业集群处于成长初期和成长中期的占较大比重，共占79.3%，这就需要加强规划指导，争取保持旺盛的发展能力。
      从各类型工业产业集群总产值情况看，成熟期工业产业集群总产值1908.1亿元，占42.4%；成长中期工业产业集群总产值1660.2亿元，占36.9%，占三分之一；成长初期工业产业集群总产值728.0亿元，占16.2%；而衰退期和起步期工业产业集群总产值相对较少，均在154亿元以下，分别占全省工业产业集群的3.4%和1.2%。
      4．工业产业集群以采矿业和传统的制造业为主
      从河南工业产业集群主导行业分布情况看，除其它采矿业、文教体育用品制造业、燃气及水的生产和供应业没有工业产业集群外，其它35个工业行业大类均有产业集群。其中非金属矿物制品业、农副食品加工业工业产业集群均超过50个，专用设备制造业、纺织业、化学原料及化学制品制造业工业产业集群均超过20个，这五个行业大类工业产业集群个数占全省的46.1%，成为河南经济发展的支柱；通用设备制造业、木材加工及木竹藤棕草制品业、煤炭开采和洗选业、交通运输设备制造业、医药制造业、非金属矿采选业、食品制造业、电气机械及器材制造业、工艺品及其他制造业产业集群个数均超过10个，这九个行业大类工业产业集群个数占全省的32.5%；上述十四个行业大类工业产业集群个数占全省的78.6%。
      从工业产业集群工业总产值行业分布情况，非金属矿物制品业、农副食品加工业、煤炭开采和洗选业产业集群总产值均超过400亿元，石油和天然气开采业、石油加工炼焦及核燃料加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、专用设备制造业、有色金属冶炼及压延加工业、纺织业、有色金属矿采选业产业集群总产值均超过200亿元，这十个行业大类工业产业集群总产值占全省的65.0%；电力热力的生产和供应业、交通运输设备制造业、通用设备制造业、食品制造业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业、电气机械及器材制造业、工艺品及其他制造业工业产业集群总产值均超过100亿元，这八个行业大类工业产业集群总产值占全省的21.6%；上述十八个行业大类工业产业集群总产值占全省的86.6%，构成河南经济发展的脊梁。
      从大的行业分类情况看，河南省工业产业集群中，机电类最多，达82个，占21.1%；农副食品加工类72个，占18.6%；冶金建材类66个，占17.0%；化工医药类45个，占11.6%；纺织服装类43个，占11.1%；采矿类41个，占10.6%；木材加工类18个，占4.6%；工艺品加工类11个，占2.8%；造纸印刷类8个，占2.1%；电力类2个。河南省工业产业集群工业总产值中，采矿类1101.6亿元，占24.5%；冶金建材类932.6亿元，占20.7%；机电类687.1亿元，占15.3%；农副食品加工类653.2亿元，占14.5%；化工医药类509.6亿元，占11.3%；纺织服装类348.8亿元，占7.7%；工艺品加工类、木材加工类、电力类和造纸印刷类工业总产值均少于103亿元，均占2.3%以下。
      从上述情况看，河南省工业产业集群以采矿业和冶金建材加工业、机电产品制造业、农副食品加工业、化工医药制造业、纺织服装加工业等传统产业为主。
      5．工业产业集群多属典型的劳动密集型，吸纳了大量农村劳动力就业
河南工业产业集群多属典型的劳动密集型产业集群，也是适合河南省情具有比较优势的产业，通过这些产业集群的发展，许多地区不但发挥了本地的产业优势，而且吸纳了大量劳动力就业。全省388个工业产业集群共吸纳从业人员303.2万人，其中郑州市、南阳市、许昌市、平顶山市、洛阳市吸纳的从业人员均在20万人以上，三门峡市、商丘市、周口市、焦作市、新乡市、濮阳市等六个省辖市吸纳的从业人员均在10万人以上；从大的行业分类情况看，工业产业集群从业人员中，采矿类75.0万人，占24.7%；冶金建材类48.8万人，占16.1%；机电类42.8万人，占14.1%；农副食品加工类40.3万人，占13.3%；纺织服装类33.6万人，占11.1%；化工医药类23.1万人，占7.6%；工艺品加工类21.8万人，占7.2%；木材加工类14.6万人，占4.8%；造纸印刷类和电力类从业人员均少于2.5万人，均占1%以下。由于工业产业集群中70%以上的企业分布在农村和城乡结合部，有相当部分为非公有制企业。因此，吸纳的从业人员大部分为农村劳动力，大大解决了农村剩余劳动力的就业，有效增加了农民的收入，提高了农民的生产生活水平。
      6．二十亿元以上工业产业集群是河南工业发展的龙头和重点
      从河南工业产业集群规模构成情况看，工业总产值1—5亿元的工业产业集群205个，占52.8%，共实现总产值518.7亿元，仅占11.5%；5—20亿元的127个，占32.7%，共实现总产值1227.7亿元，占27.2%；20亿元以上的56个，占14.5%，共实现总产值2755.3亿元，占61.2%。20亿元以上的产业集群是河南工业产业集群发展的龙头和重点。
      洛阳石化产业集群、安阳钢铁冶炼产业集群、濮阳石油化工产业集群、灵宝有色金属采选冶炼产业集群、平顶山原煤采选产业集群、登封煤电产业集群、漯河双汇食品工业产业集群、舞钢钢铁产业集群、永城煤电铝产业集群、洛阳农林牧渔机械制造产业集群、南阳油田石油化工产业集群、郑州有色金属冶炼及压延加工产业集群、新密市耐火材料产业集群、巩义回郭镇铝加工产业集群、长葛有色金属冶炼及深加工产业集群工业总产值均超过50亿元，具有相当规模和较强的竞争力，在全国都颇具影响，对河南经济发展具有明显的拉动作用。
      7．工业产业集群明显带动了第三产业的发展
      从各地工业产业集群发展的情况来看，随着集群经济的发展和产业升级，许多产业在原有基础上产业链条不断延伸，配套能力不断加强，有力地带动了当地商业、交通运输业、餐饮业、居民服务业等第三产业的发展。
      （二）河南工业产业集群地区分布状况
      1．工业产业集群省辖市分布情况
      从河南工业产业集群地区分布情况看，郑州市、许昌市、新乡市、南阳市工业产业集群均超过30个，分别为46个、46个、32个和32个，这四个省辖市工业产业集群个数占全省的40.2%；洛阳市、信阳市、平顶山市、周口市、安阳市工业产业集群个数均超过20个，这五个省辖市工业产业集群个数占全省的30.7%；上述九个省辖市工业产业集群个数占全省的70%以上。
      从河南工业产业集群总产值地区分布情况看，郑州市、洛阳市、许昌市工业产业集群总产值均超过500亿元，平顶山市、安阳市、南阳市、三门峡市、濮阳市工业产业集群总产值均超过200亿元，这八个省辖市工业产业集群总产值占全省的73.5%。
      从河南工业产业集群上缴税金地区分布情况看，洛阳市、许昌市、郑州市工业产业集群上缴税金均超过30亿元，平顶山市、安阳市、濮阳市、商丘市、南阳市工业产业集群上缴税金均超过10亿元，这八个省辖市工业产业集群上缴税金占全省的80.1%。
      从河南工业产业集群出口销售额地区分布情况看，许昌市工业产业集群出口销售额超过20亿元，安阳市、济源市、洛阳市、南阳市工业产业集群出口销售额均超过10亿元，郑州市、漯河市、平顶山市、周口市工业产业集群出口销售额均超过5亿元，这九个省辖市工业产业集群出口销售额占全省的85.6%。
      2．工业产业集群市、县分布情况
      从河南工业产业集群市县分布情况看，全省18个省辖市市区和108个县市中，除6个经济欠发达的贫困县没有亿元工业产业集群外，全部拥有工业产业集群，郑州市区、禹州市、长葛市、漯河市区、新乡市区、偃师市、许昌县、洛阳市区、巩义市、济源市拥有8个以上工业产业集群，平顶山市区、中牟县、南阳市区、荥阳市、汤阴县、辉县市、鄢陵县、开封市区、安阳市区、许昌市区、汝州市、新乡县、固始县、项城市拥有5个以上工业产业集群，新郑市等15县市拥有4个工业产业集群，22个县市拥有3个工业产业集群，26县市拥有2个工业产业集群。
      洛阳市区、安阳县、平顶山市区、濮阳市区、长葛市、灵宝市、郑州市区、漯河市区、巩义市、登封市、偃师市等11县市工业产业集群总产值在100亿元以上，禹州市、许昌市区、新郑市、许昌县、南阳市区、永城市、新野县、项城市、济源市、舞钢市、荥阳市、新密市、中牟县、安阳市区、西峡县等15县市工业产业集群总产值在50亿元以上，有26县市工业产业集群总产值在20-50亿元，26县市工业产业集群总产值在10-20亿元，14县市工业产业集群总产值在5-10亿元。
      平顶山市区、洛阳市区、镇平县、长葛市、禹州市工业产业集群吸纳的从业人员在10万人以上，项城市、濮阳市区、登封市、郑州市区、偃师市、灵宝市、新密市、漯河市区、新野县、许昌县、新郑市、西峡县、安阳县、鹤壁市区工业产业集群吸纳的从业人员在5-10万人，长垣县等27个县市工业产业集群吸纳的从业人员在2-5万人。
洛阳市区、平顶山市区、濮阳市区、许昌市区、安阳县、郑州市区、永城市工业产业集群上缴的税金在10亿元以上，漯河市区、安阳市区、南阳市区、栾川县、禹州市工业产业集群上缴的税金在5-10亿元，舞钢市、登封市、长葛市、济源市、巩义市等30个县市工业产业集群上缴的税金在1-5亿元。
      许昌县、济源市、安阳市区工业产业集群出口销售额在10亿元以上，漯河市区、栾川县、郑州市区、新野县工业产业集群出口销售额在5-10亿元，禹州市、南阳市区、许昌市区、新乡市区、鹿邑县、开封市区、洛阳市区、平顶山市区、安阳县、舞钢市、长葛市、商丘市区、潢川县、林州市、驻马店市区、永城市、汤阴县、淇县、鲁山县等19个县市工业产业集群出口销售额在1-5亿元。
      从上述情况看，工业产业集群在县域经济发展中占有重要单位，不但带动了县域经济的较快发展，吸纳了大量农村劳动力就业，而且大大增加了县市财政收入。
      三、河南工业产业集群发展中的问题
      改革开放以来河南工业产业集群得到较快发展，成为区域经济发展的支柱。但在发展中仍存在一些不尽如人意的地方。
      1．产业集群数量偏少规模偏小
      一是与先进省相比明显存在产业集群数量少规模小的不足。浙江省有亿元以上产值的工业产业集群500多个，而河南省只有388个；浙江省有10亿元以上产值的工业产业集群149个，而河南省只有106个；浙江省有50亿元以上产值的工业产业集群35个，山东省有22个，而河南省只有15个；浙江省有100亿元以上产值的工业产业集群26个，山东省有9个，而河南省只有6个。二是大部分产业集群规模偏小，产业零散，档次有待提高。在388个工业产业集群中有205个工业总产值低于5亿元，有134个产业集群工业总产值低于3亿元，并且集群内大部分企业规模较小，产值上亿元的企业较少，多数企业产值在千万元以下；而广东省中山市古镇的灯饰产品、小榄镇的五金制品、东莞石龙镇电子信息产品、顺德市的电子电器等产业集群的工业总产值已经达到了几百甚至上千亿元的水平。三是仍有近三分之一的县市只有一个亿元产值工业产业集群或无亿元产值工业产业集群。
      2．地区间发展不平衡
      目前我省出现了各省辖市市区及京广、陇海铁路沿线，郑州市的巩义、荥阳、新密、新郑、中牟等市县，洛阳市的偃师市，新乡市的辉县市、长垣县，许昌市的长葛市、禹州市、许昌县，焦作市的孟州市、沁阳市、武陟县、博爱县，平顶山市的汝州市，安阳市的林州市、安阳县等地产业集群发展速度较快、发展程度较高、集群密度较大的产业集群密集区，而全省其他地区产业集群发展则刚处于起步阶段，具有集群数量较少、集群规模小、发展程度较低、配套产业和设施缺乏的特点。
      3．缺乏有效的分工协作、联体集聚发展机制
      集群化不是大量企业简单的聚集，更重要的是在这些企业之间形成密切合作的关系，产业集群的规模经济效应，很大程度上是依赖于企业间的分工协作实现的。从一些产业集群企业间的联系来看，产业结构不合理，趋同现象明显，产业集群多而不强，相互联系、相互依存的专业化分工协作的企业网络尚未形成，企业集群成长仍以横向联系为主，通过专业化市场联系的多，以产业链条为纽带的少，集群内企业间的分工与合作还处于较低层次，使企业难以享受到企业集群内部的规模经济优势，社会资源利用效率不高，难以形成产业集群的联体凝聚效应。
      4．产业产品科技含量低，整体竞争力不强
      部分产业集群是根据市场需要或资源优势而自发形成的，所生产的产品仍然停留在初加工阶段，如资源开采、农副食品加工、机械及配件加工、建材等产业。这些传统产业多数产品都是简单的加工，科技含量不高，产品档次低，附加值低，缺乏自身的产品优势，还有不少产品处在原料或半成品供应阶段，产业集群的整体档次有待进一步提高。
      5．集群发展较为零乱，基础设施建设滞后
      由于产业集群大多属于自发形成，分布比较分散，有21%的产业集群规划和基础设施建设滞后，发展较为零乱，整体布局欠佳，对产业集群的发展壮大造成不利的影响。
      从上述情况看，河南产业集群发展仍处于初级阶段，发展中仍存在一些基础性、关键性、倾向性问题，直接影响着河南工业产业集群整体水平的提高，归纳起来成因主要有以下几点：传统产业型、资源开发型产业集群比重偏大，科技含量不高；科技驱动型和以市场带动行为为主的产业集群薄弱，后续发展潜力欠缺；从龙头企业情况看，大部分产业集群龙头企业带动能力不够强；从业人员文化素质偏低，科技创新能力不强；相当部分工业产业集群档次偏低；中小企业融资困难，抗风险能力弱；一些地方对发展产业集群重要性认识不足，重视不够。
      四、河南省工业产业集群的发展方向及对策建议
      河南省工业产业集群已经拥有良好的发展基础，从总体上看具有广阔的发展空间，要切实重视对工业产业集群的培育、支持和发展，在明确发展方向的同时，制定切实可行的政策措施促进其较快发展。
      （一）河南省工业产业集群的发展方向
      1．以县市为基础发展产业集群，以县域经济的发展促进区域经济的发展。
      2．以龙头企业为核心发展产业集群，形成区域经济发展的支柱产业。
      3．以城镇建设、园区建设为载体发展产业集群，促进区域经济的合理集中。
      4．以市场需求为导向发展产业集群，增强产业集群的竞争能力。
      5．以科技开发、培养区域品牌为手段发展产业集群，提高产业集群的档次。
      （二）促进河南工业产业集群发展的对策建议
      1．制定产业集群发展规划，实现产业集群的健康发展。
      2．突出产业集群发展重点，做大、做强特色产业集群。
      3．加大基础设施投入力度，建立工业园区，为产业集群发展创造良好的基础条件。
      4．着力培育集群龙头企业，提升产业集群地位和发展能力。
      5．构建市场营销、信息交流和服务平台，实现集群产供销服务一体化、市场化。
      6．促进产业集群的产业、产品技术升级，培育集群品牌产品，提高集群知名度。
      7．完善社会化服务体系，重视和改善产业集群创业和发展环境。