为优化经济发展环境，提升政府工作效率，2002年7月，商丘市行政服务中心应运而生，成为政府服务社会的窗口。中心是市委、市政府为深化行政审批制度改革，切实转变政府职能，简化办事程序，规范办事行为，提高工作效率而建立的，目的是为公民、法人和其他组织提供便捷、优质的“一站式”服务。
　　四年的基础建设，四年的倾力打造，我市政府效率一年一个新台阶，终于取得了令国人注目、令商丘人引以自豪的显著成绩。近日，在全国120个城市投资环境调查评比中，商丘市政府效率排名第29位，在全省参评城市中排名第一。任何成绩的取得都不是空穴来风，万丈高楼的修建，也需要平地而起。当我们在喜庆佳音的同时，总结经验，商丘市行政服务中心在我市政府效率提升中功不可没。
　　目前，市直42个局、委、办等职能部门在中心设立了服务窗口，对面向社会的323项行政审批许可项目进行集中受理。几年来，行政服务中心共受理各类行政审批（许可）事项339.6万余件，其中2006年以来，办件21万余件，按时办结率100％，审批时间整体缩短二分之一以上，工作效率不断提高。市行政服务中心被市委、市政府授予市级文明单位，荣获省级卫生先进单位，多次被评为全市优化经济发展环境先进单位、服务招商引资先进单位、服务工业经济发展先进单位、十佳服务窗口、市目标管理先进单位、先进基层党组织，多次受到市政府通令嘉奖。近几年来，中心及窗口单位共收到来自各方面赠送的锦旗80多面、感谢信400多封，赢得了社会各界的好评。领导重视中心组织机构健全有力市行政服务中心自成立之日起就受到市委、市政府领导的高度重视，对中心工作及服务窗口建设专门成立了领导组，市委常委、常务副市长吴宏蔚任组长，市直有关职能部门领导为成员，机构的健全为中心发展提供了组织保证。省、市领导多次视察行政服务中心。省长李成玉，原省委副书记李清林、省人大常委会副主任张以祥、副省长刘新民，省纪委领导等先后到我市行政服务中心视察指导工作，对行政服务中心取得的成绩给予了高度评价。市委书记刘满仓、市长王保存及市人大、市政协领导曾多次对中心工作作出指示，并亲临市行政服务中心检查指导工作，对中心采取的各项便民措施表示肯定，并对中心搞好各项工作提出希望和要求。
　　刘满仓在中心调研时指出，行政服务中心要着力打造服务品牌，提高服务质量，提升服务档次，切实树立服务观念，尤其要在创新提高上下工夫，在“服务”二字上做文章，用一流的服务、一流的管理、一流的队伍，树一流的形象，探索出行政服务的新路子。市委副书记李新增，市委常委、常务副市长、行政服务管理工作领导组组长吴宏蔚经常听取工作汇报，研究行政服务工作面临的新形势，及时解决工作中存在的问题，推动了行政服务各项工作的开展。市委、市政府还专门下发文件，要求职能部门主要负责人到行政服务中心现场办公。各部门负责人每周至少一次到窗口现场办公，时间半天；现场办公主要解决办事群众与政府职能部门的沟通、加强各部门之间的协调、强化对办理事项的督查等问题。自今年3月份以来，各部门领导现场办公达1132人（次），各部门领导现场办公期间为办事群众现场办理行政审批（许可）事项120多件（次），接受群众咨询9000余人（次），召开业务部门协调会议12次。部门领导现场办公，有效地提高了行政审批效率，缩短了行政审批时间，树立了廉洁高效的政府形象。 
    整合行政资源健全高效运作机制
　　市行政服务中心多次组织有关部门对各单位的行政审批事项进行清理，并要求该进中心的项目全部进入中心办理，同时在商丘日报上向社会公示。原有50家市直单位在中心设立服务窗口，根据实际保留了42家；原进服务大厅行政审批（许可）项目569项，保留了323项，精简246项。中心还协调有关方面不断吸纳服务项目，充实服务内容，并到经济发达地区学习先进的管理经验，从而使中心的管理水平不断提升。
　　为整合行政资源，提高行政效率，中心围绕便民服务，进一步简化办事程序，对中心各窗口单位进行大范围的调整，力求各服务窗口分布合理。按照“联办优先、职能结合、分块管理、快捷高效”的原则，服务中心大厅共划分10个服务区，分别是公安消防、市政规划、房产管理、土地建设、财税工商等，真正实现为群众“一站式”服务、“一条龙”办理事项。
　　市行政服务中心在探索中逐步走向规范，市政府副秘书长、行政服务中心主任王玉明提出的“服务无止境，满意是目标”的理念在这里已经形成了共识。为深化服务职能，拉长服务链条，中心成立了流动服务车队，开展登门服务。实行登门服务的主要对象为我市重点企事业单位、外商投资企业、个体私营企业和弱势群体。以前群众办理行政审批，要到政府各部门一个一个地去跑，费时又费力。现在到行政服务中心就可办理相关业务，实现“一门受理”“一站式”办公。流动服务车队启动后，新办企业、新上项目需要政府服务的，可提前联系，中心组织有关服务窗口上门服务。流动服务车队运行以来，中心为130多家企业和事业单位开展了登门服务，中心设立代办、咨询、登门服务接待处，设立服务热线电话，全天24小时接受服务对象的服务要求。代办服务队自今年3月份成立以来，设立服务热线电话，全天接受服务对象的服务要求，共接待电话咨询、现场咨询2.1万余人（次），共承办各类行政审批（许可）事项376件。2006年3月中旬，韩国商人南莲花女士为投资企业商丘市宏博梧桐木业有限公司办理企业地址变更手续，涉及工商、消防、国税、地税、质量技术监督等相关部门的业务。南女士身处异国，人生地不熟，办理这些事项确实困难。中心流动服务队知道情况之后主动代办这项业务。服务队迅速联合所涉及的单位窗口，以最快的速度，在最短的时间内完成了该企业地址变更的所有事项，南女士双手接到变更后的所有证照激动地说：“商丘不愧为商人、商业、商文化的发源地，在商丘市行政服务中心，我深刻地体会到了尊商、爱商的浓厚风气，让我们对在商投资创业更有信心！”。
　　为探索建立“一个窗口对外”的审批和许可工作机制，中心出台了《重大事项联合办理暂行办法》，规定了联办件的办理原则、办理程序、联审会议、监督管理等，努力做到重大项目一事一议一批，急办事项特殊办理，充分体现行政服务中心的高效务实作风，赢得群众多次赞扬。
　　坚持政务公开中心服务意识显著增强
　　行政服务中心坚持把廉政建设作为监督工作的重点，实行政务“六公开”，设立了40平方米室外电子显示屏，对所有进大厅项目实行审批内容、办事程序、政策依据、申报材料、承诺时限、收费标准六公开；为方便群众详细了解办事程序，对进入中心办事须知、各窗口办理的各项行政审批（许可）项目的运作规范、中心重大事项联合办理办法等，印刷成彩页，在各窗口工作台上予以公示；利用中心全方位监控系统，加强对各窗口行政服务工作的监督。
　　为广泛接受社会各界监督，中心每年邀请人大代表、政协委员视察行政服务中心。在一楼大厅设置举报箱和投诉意见箱，在各窗口服务台摆放便民服务监督卡，公布咨询电话、监督电话，接受社会各界监督。市纪委、监察局在行政服务中心设立投诉中心，公布投诉电话，专门受理服务对象对工作人员的投诉。通过强化监督机制，窗口工作人员的工作作风不断好转，为民服务意识不断增强，群众投诉案件明显减少。窗口各单位根据工作特点，制定了服务承诺具体内容，中心将各窗口单位的所有承诺事项汇编成册，向社会公示，接受社会各界的监督。地税局、财政局、林业局、农机局、残联、质监局等窗口还打破常规，务实创新，将承诺件改为即办件，承诺件即办率达到100％，群众评议满意率达到100％。
　　中心还实行特邀监督员工作制度，邀请55名人大代表、政协委员、商会会长、企业家等社会知名人士，为行政服务中心特邀监督员，通过召开监督员座谈会、企业家座谈会、新闻界人士座谈会，了解行政服务中心各窗口工作中存在的问题，倾听社会各界群众对行政服务工作的意见和要求。监督员不仅很好地履行了职责，还就协调职能部门由权力型向服务型转变、建立责权明确的行政执法体制及提升政府效率等方面提出了许多中肯的意见和建议。中心对监督员提出的意见和建议认真整理，专门研究，拿出具体措施，为创造优良环境、提升政府效率作出了积极努力。
　　行政服务中心作为市级行政主体，通过加强管理，提高了工作人员的积极性，各服务窗口人员执政为民意识明显增强，切实做到了便民利民；促进了政府职能转变，提高了机关效能，推动了政府部门从“管理型”向“服务型”转变，使我市经济发展环境进一步优化，增强了外商对商丘投资的信心，加快了商丘对外开放的步伐。
　　面对取得的成绩，市行政服务中心负责人表示，将百尺竿头、更进一步，按照市委、市政府提出的总体要求，进一步解放思想，统一认识，以更加高昂向上、奋发有为的精神状态，以更加求真务实、埋头苦干的工作作风，积极探索新的服务形式，不断完善服务手段，拉长服务链条，全面树立党和政府的良好形象，为实现商丘跨越式发展再创新业绩。