积极抓好粮食生产
文章来源：河南日报 添加人：hnxxzx 添加时间：2007年2月2日 08:50
中共河南省委 河南省人民政府
近年来，河南省委、省政府高度重视粮食生产，特别是抓住国家重视粮食安全、加大对粮食主产区扶持力度的良好机遇，以建设全国重要优质粮食生产与加工基地、优质畜产品生产与加工基地为重点，着力提高粮食综合生产能力，粮食生产三年迈了三大步，先后登上８５０亿斤、９００亿斤、１０００亿斤三个台阶。２００６年全省粮食总产量预计达到１０１１亿斤，比上年增加９４．６亿斤，增长１０．３％，再创历史新高；棉花、油料总产量预计达到８２万吨、４８０万吨，分别比上年增长２１．９％、６．９％；肉类、禽蛋、奶类产量达到７４５万吨、４００万吨、１４５万吨，分别比上年增长８．１％、６．７％和３３．６％。农民收入增幅近１０年来首次突破２０％。
一、统一思想，形成重视粮食生产的共识
省委、省政府坚持以科学发展观为统领，统筹城乡经济社会发展，始终把做好“三农”工作、确保粮食安全摆在极其重要的位置，多次召开不同形式的会议专题研究粮食生产问题，出台了一系列促进粮食生产的政策措施。每位省委班子成员都联系一个省辖市，在粮食生产的重要季节和关键时刻，深入农村田间地头，及时指导和帮助农民解决粮食生产中的实际问题。各级党委、政府及有关部门还建立了粮食生产联席会议、领导联系点、专家指导、督导检查、舆论宣传等五项制度，确保领导到位、措施到位、指导到位、服务到位，全省上下形成了重视粮食生产、抓好粮食生产的共识。
二、落实政策，调动广大农民种粮积极性
一是落实国家对农民的补贴政策。继２００５年免征农业税后，２００６年全省对种粮农民直接补贴，对柴油、化肥等农业生产资料综合补贴，对优质专用小麦、专用玉米良种补贴，对农用机械购置补贴，对农村劳动力转移培训和测土配方施肥补贴等７项补贴，共安排资金３０．４５亿元，比上年增加１４．７亿元，有效激发了农民的种粮积极性。近三年来，我省粮食播种面积累计增加９８４万亩。
二是落实最低收购价政策。２００６年共托市收购小麦３６２．５亿斤，按每年价格提高０．０５元计算，全省农民售粮收入增加１８亿元左右。
三是落实财政支农政策。２００６年我省各级财政用于改善农村生产生活条件的支出达３００亿元以上，占财政一般预算支出的２５％左右，其中省级财政支农支出预算比上年增长１２％。
四是落实农业信贷政策。我省多次召开农业金融工作座谈会，要求各金融机构增强支农服务功能，积极扩大支农信贷投放，２００６年全省金融机构农业贷款余额达到１１７０亿元，比年初增加１３６亿元。
三、重视科技，强化粮食生产的技术支撑
一是选育引进新品种。组织农业推广、科研、教学等部门专家，开展联合攻关，选育推广了郑麦９０２３、豫麦３４、新麦１８、郑单９５８等２２个小麦新品种，河南已成为用种大省和供种大省。目前全省良种覆盖率达到９８％，基本实现良种化，其中郑麦９０２３推广面积达２０００多万亩，粮食亩产由２００４年的６３３斤提高到２００６年的７２７斤。焦作市温县祥云镇豫麦４９—１９８超高产攻关田的亩产达到１４３４斤。
二是配套实施新技术。大力实施种子工程、沃土工程、植保工程、农业科技入户工程和跨越计划、丰收计划，组织农业科技人员深入田间地头，开展技术服务，重点推广了机耕深耕、种子包衣、配方施肥、旱作栽培等８项技术措施，推广应用面积达６．２５亿亩次，比上年增加１０．４％。其中，测土配方施肥面积达５０００多万亩，占全省耕地面积的５０％以上。
三是推广增产新措施。根据我省气候特点，结合小麦生产管理规律，探索总结了抗旱防涝、促弱控旺、防病治虫等应变管理措施。针对２００６年小麦条锈病、吸浆虫等病虫害偏重发生的严峻形势，动员组织各方力量，打好病虫害重发区的阻击战和歼灭战，全省共防治各种病虫害面积２．７５亿亩次，挽回损失６０亿斤。
四是培训造就新农民。全省已有３０多万农民接受了中专以上学历教育，２２０万人接受了“绿色证书”培训，１４万人接受了新型青年农民科技培训。近年来，全省每年开展实用技术培训２００万人次以上，确保一家至少有一个懂科技、会种田的明白人，大大提高了农民的科学种田水平。
四、夯实基础，着力改善粮食生产条件
要保护基本农田。正确处理好经济发展与耕地保护的关系，坚持实行最严格的耕地保护制度，有效地遏制了乱占耕地和随意改变土地用途的现象。在全省开展了“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地等“三项整治”活动，累计整治土地面积近８０万亩，新增耕地面积５０多万亩。全省连续７年实现耕地占补平衡，耕地面积始终稳定在１．０８亿亩左右，粮食种植面积保持在１．３５亿亩以上。
要加强农田水利基本建设。先后对白龟山、陆浑、白沙等大中型水库进行了除险加固，开工建设了盘石头、燕山等大中型水库，对一批大型灌区进行了续建配套和节水改造。农田有效灌溉面积、旱涝保收田面积和节水灌溉面积分别发展到７２９６万亩、５８２３万亩和１５５９万亩，大大提高了抗御旱涝灾害的能力。
要实施农业综合开发。从２００５年开始，我们集中７０％的农业综合开发土地治理项目资金，重点对２４个产粮大县进行规模、连片开发，努力打造河南粮食生产核心区，取得了显著成效。２００６年共投入资金５．３亿元，改造中低产田１８７万亩，仅此一项新增粮食生产能力７亿斤。
要推进农业机械化。目前，全省农业机械总动力达到８３３０万千瓦，联合收割机拥有量达到８万台，耕、种、收综合机械化水平达到５０％以上，机耕地水平达到８０％以上，小麦生产过程基本实现了机械化。
要实施优质粮食产业工程。全省有７１个县（场）进入国家优质粮食产业工程建设，已建成５３个有害生物预警与控制区域站、４５个农作物种子质量监督检验中心、３８０万亩小麦良种繁育基地。２００６年全省优质粮食种植面积达到８５４４万亩，占粮食播种面积的６１．２％。其中，优质专用小麦收获面积达到４６１２万亩，比上年增加５７８万亩，占全部小麦播种面积的６１．４％。
五、深化改革，增强粮食生产发展活力
一是完善粮食市场体系。先后建成９２个辐射力强、特色明显的粮食批发交易市场，初步形成了较为完善的粮食市场体系，其中郑州商品交易所、郑州粮食批发市场已成为全国性的粮食交易中心。
二是放开粮食购销市场。已批准３４１２家各类粮食经营企业进入粮食购销市场，其中非公有制粮食购销企业２２１８家，初步形成了多元化的粮食市场主体和公平竞争格局。
三是推进国有粮食企业改革。全省原有２６５８家国有粮食购销企业中，１８５３家退出了国有粮食购销企业序列，共分流安置国有粮食购销企业富余人员１９．７万人，占改革前职工总数的８４．１％。
四是拓宽粮食产销渠道。已与北京、广东等粮食主销区建立了比较稳定的粮食经贸合作关系，优质专用小麦播前订单率达５０％以上。近年来，与农业部、国家粮食局联合举办了３届郑州小麦交易会，累计成交小麦４０．６亿斤。同时，大力发展粮食加工企业，全省各类粮食加工企业已有２８００多家，加工能力达到６４０亿斤，面粉、挂面、方便面、面制速冻食品、味精等产量均居全国第一。
近年来，河南省委、省政府高度重视粮食生产，特别是抓住国家重视粮食安全、加大对粮食主产区扶持力度的良好机遇，以建设全国重要优质粮食生产与加工基地、优质畜产品生产与加工基地为重点，着力提高粮食综合生产能力，粮食生产三年迈了三大步，先后登上８５０亿斤、９００亿斤、１０００亿斤三个台阶。２００６年全省粮食总产量预计达到１０１１亿斤，比上年增加９４．６亿斤，增长１０．３％，再创历史新高；棉花、油料总产量预计达到８２万吨、４８０万吨，分别比上年增长２１．９％、６．９％；肉类、禽蛋、奶类产量达到７４５万吨、４００万吨、１４５万吨，分别比上年增长８．１％、６．７％和３３．６％。农民收入增幅近１０年来首次突破２０％。
一、统一思想，形成重视粮食生产的共识
省委、省政府坚持以科学发展观为统领，统筹城乡经济社会发展，始终把做好“三农”工作、确保粮食安全摆在极其重要的位置，多次召开不同形式的会议专题研究粮食生产问题，出台了一系列促进粮食生产的政策措施。每位省委班子成员都联系一个省辖市，在粮食生产的重要季节和关键时刻，深入农村田间地头，及时指导和帮助农民解决粮食生产中的实际问题。各级党委、政府及有关部门还建立了粮食生产联席会议、领导联系点、专家指导、督导检查、舆论宣传等五项制度，确保领导到位、措施到位、指导到位、服务到位，全省上下形成了重视粮食生产、抓好粮食生产的共识。
二、落实政策，调动广大农民种粮积极性
一是落实国家对农民的补贴政策。继２００５年免征农业税后，２００６年全省对种粮农民直接补贴，对柴油、化肥等农业生产资料综合补贴，对优质专用小麦、专用玉米良种补贴，对农用机械购置补贴，对农村劳动力转移培训和测土配方施肥补贴等７项补贴，共安排资金３０．４５亿元，比上年增加１４．７亿元，有效激发了农民的种粮积极性。近三年来，我省粮食播种面积累计增加９８４万亩。
二是落实最低收购价政策。２００６年共托市收购小麦３６２．５亿斤，按每年价格提高０．０５元计算，全省农民售粮收入增加１８亿元左右。
三是落实财政支农政策。２００６年我省各级财政用于改善农村生产生活条件的支出达３００亿元以上，占财政一般预算支出的２５％左右，其中省级财政支农支出预算比上年增长１２％。
四是落实农业信贷政策。我省多次召开农业金融工作座谈会，要求各金融机构增强支农服务功能，积极扩大支农信贷投放，２００６年全省金融机构农业贷款余额达到１１７０亿元，比年初增加１３６亿元。
三、重视科技，强化粮食生产的技术支撑
一是选育引进新品种。组织农业推广、科研、教学等部门专家，开展联合攻关，选育推广了郑麦９０２３、豫麦３４、新麦１８、郑单９５８等２２个小麦新品种，河南已成为用种大省和供种大省。目前全省良种覆盖率达到９８％，基本实现良种化，其中郑麦９０２３推广面积达２０００多万亩，粮食亩产由２００４年的６３３斤提高到２００６年的７２７斤。焦作市温县祥云镇豫麦４９—１９８超高产攻关田的亩产达到１４３４斤。
二是配套实施新技术。大力实施种子工程、沃土工程、植保工程、农业科技入户工程和跨越计划、丰收计划，组织农业科技人员深入田间地头，开展技术服务，重点推广了机耕深耕、种子包衣、配方施肥、旱作栽培等８项技术措施，推广应用面积达６．２５亿亩次，比上年增加１０．４％。其中，测土配方施肥面积达５０００多万亩，占全省耕地面积的５０％以上。
三是推广增产新措施。根据我省气候特点，结合小麦生产管理规律，探索总结了抗旱防涝、促弱控旺、防病治虫等应变管理措施。针对２００６年小麦条锈病、吸浆虫等病虫害偏重发生的严峻形势，动员组织各方力量，打好病虫害重发区的阻击战和歼灭战，全省共防治各种病虫害面积２．７５亿亩次，挽回损失６０亿斤。
四是培训造就新农民。全省已有３０多万农民接受了中专以上学历教育，２２０万人接受了“绿色证书”培训，１４万人接受了新型青年农民科技培训。近年来，全省每年开展实用技术培训２００万人次以上，确保一家至少有一个懂科技、会种田的明白人，大大提高了农民的科学种田水平。
四、夯实基础，着力改善粮食生产条件
要保护基本农田。正确处理好经济发展与耕地保护的关系，坚持实行最严格的耕地保护制度，有效地遏制了乱占耕地和随意改变土地用途的现象。在全省开展了“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地等“三项整治”活动，累计整治土地面积近８０万亩，新增耕地面积５０多万亩。全省连续７年实现耕地占补平衡，耕地面积始终稳定在１．０８亿亩左右，粮食种植面积保持在１．３５亿亩以上。
要加强农田水利基本建设。先后对白龟山、陆浑、白沙等大中型水库进行了除险加固，开工建设了盘石头、燕山等大中型水库，对一批大型灌区进行了续建配套和节水改造。农田有效灌溉面积、旱涝保收田面积和节水灌溉面积分别发展到７２９６万亩、５８２３万亩和１５５９万亩，大大提高了抗御旱涝灾害的能力。
要实施农业综合开发。从２００５年开始，我们集中７０％的农业综合开发土地治理项目资金，重点对２４个产粮大县进行规模、连片开发，努力打造河南粮食生产核心区，取得了显著成效。２００６年共投入资金５．３亿元，改造中低产田１８７万亩，仅此一项新增粮食生产能力７亿斤。
要推进农业机械化。目前，全省农业机械总动力达到８３３０万千瓦，联合收割机拥有量达到８万台，耕、种、收综合机械化水平达到５０％以上，机耕地水平达到８０％以上，小麦生产过程基本实现了机械化。
要实施优质粮食产业工程。全省有７１个县（场）进入国家优质粮食产业工程建设，已建成５３个有害生物预警与控制区域站、４５个农作物种子质量监督检验中心、３８０万亩小麦良种繁育基地。２００６年全省优质粮食种植面积达到８５４４万亩，占粮食播种面积的６１．２％。其中，优质专用小麦收获面积达到４６１２万亩，比上年增加５７８万亩，占全部小麦播种面积的６１．４％。
五、深化改革，增强粮食生产发展活力
一是完善粮食市场体系。先后建成９２个辐射力强、特色明显的粮食批发交易市场，初步形成了较为完善的粮食市场体系，其中郑州商品交易所、郑州粮食批发市场已成为全国性的粮食交易中心。
二是放开粮食购销市场。已批准３４１２家各类粮食经营企业进入粮食购销市场，其中非公有制粮食购销企业２２１８家，初步形成了多元化的粮食市场主体和公平竞争格局。
三是推进国有粮食企业改革。全省原有２６５８家国有粮食购销企业中，１８５３家退出了国有粮食购销企业序列，共分流安置国有粮食购销企业富余人员１９．７万人，占改革前职工总数的８４．１％。
四是拓宽粮食产销渠道。已与北京、广东等粮食主销区建立了比较稳定的粮食经贸合作关系，优质专用小麦播前订单率达５０％以上。近年来，与农业部、国家粮食局联合举办了３届郑州小麦交易会，累计成交小麦４０．６亿斤。同时，大力发展粮食加工企业，全省各类粮食加工企业已有２８００多家，加工能力达到６４０亿斤，面粉、挂面、方便面、面制速冻食品、味精等产量均居全国第一。