西部地区经济增长借势发展道路的选择
文章来源：驻穗机构报送信息 添加人：hnxxzx 添加时间：2007年4月20日 09:22
一、西部地区经济发展道路的选择
按照经济成长阶段的理论和经验，一个地区要实现经济腾飞必须具备一定前提条件，这些条件通常为：1)生产性投资率提高；2)有一个或多个主导产业(部门)存在，并成长很快；3)具有能够促使成长不断前进的制度环境。特别是，关联性强、具有较大带动作用的一个或几个产业部门的迅速成长是经济腾飞不可缺少的动力。但以上3个前提条件是不可分割的一个统一整体：主导产业的快速成长需要资金的不断投入，当地必须为此营造适宜的成长环境。起飞前提条件具备后，经济成长就会成为一种常态。
西部地区各级政府为发展地区经济为营造良好的发展环境自然是用心良苦，因此经济发展的核心问题就是如何选择并维持一个能有持续性资金投入的产业(部门)的发展。
起飞阶段的条件和通常伴随情况是：人口增加或集中，生活水平提高，收入增长，需求增长。由此，西部地区要实现经济的顺利起飞仍欠缺一些“跳跃”性的条件，只有“跃”过这些横亘在西部地区经济发展过程中的坎，西部地区经济才能顺利实现腾飞。西部地区经济要想走上顺利起飞的“阳光大道”，仍需在产业政策、城镇建设等方面下工夫，需要精心营造一些能够带动地区经济发展的经济之“势”，提高地区经济发展的“势能”，并使“势能”转化为“动能”，推动地区经济的快速发展。造“势”是为完善地区经济的起飞条件，将地区经济发展带人超越式发展的轨道。西部地区经济发展要赶上经济发达地区，必须提高经济发展“势能”，走借“势”发展的道路，借“势”发展是中西部地区经济发展道路的必然选择。
二、西部地区经济发展之“势”
1、已有发展思路。为发展地区经济，推动西部地区工业化的进程，西部地区地方政府采取了多种措施发展经济，现有做法和具体措施可归纳如下：
1)推动工业园区建设，以园区办工业；以工业园区化手段推动工业化。
2)园区公司化、市场化运营，拓宽投资主体。
3)以投资推动发展，重点抓引资。在投资、消费、出口三架带动经济增长的马车中，投资做重点。
4)走新型工业化道路；农业产业化：
5)工业基础较好地区的广泛开展城市经营，如成立了城市投资公司，集土地开发、经营于一体(沿海一般是分开的)。
按照经济成长阶段和相关经济发展理论，参考其它先进地方发展经验，结合西部地区实际，西部地区经济发展要想实现腾飞，当前需以产业选择和城镇化建设为重点，在以上两方面努力获得突破，这样才能获得地区经济发展的“势能”。
2、借统筹规划之势，实现地区经济全面发展。转变观念，改变“等、靠、要”的思想，积极主动的探索适合地区经济发展的新路子。西部各地区的经济和社会发展要统筹一盘棋，尽快制订区域经济发展规划，形成区域经济发展特色。促进地方经济发展中采取适度的政府干预是必要的。政府干预地方经济发展的重点在于制定地方经济发展战略规划，并根据战略规划制定相应的产业政策。西部地区各地情况差异较大：有些地方是粮棉生产基地。油气、矿资源相对缺乏，这些地区经济要上台阶就必须走农业产业化、商品化道路，搞好农产品深加工，搞好旅游开发，走绿色农业之路；有些地方资源禀赋情况则决定了其经济和社会发展道路应是工业、农业、旅游业一并开发，走综合发展之路；某些地区工业基础较好，应立足走新型工业化的道路，加强城市发展；另有些地方是地区中心，其发展的关键是要搞好城市建设和服务，进行必要的全区统筹规划。
3、借资源开发之势，培养本土根生性大企业。改“抓大促小”为“抓大放小”，集中精力培育一批支柱型骨干企业。西部地区发展工业的基础和优势就在于其丰富的资源优势，地区通过出让资源开发权利，吸引外来优强企业，固然可以带动地区的经济发展和工业化进程，但如果在这个过程中不注意本土企业的扶持和培养，那么地区经济的可持续性和利益所得必然会受到影响。在现实经济生活中，生产和分配是个两个不同的概念，是两个完全不同的过程。外来企业不会有本土“情结”，资源开发利用尽后，外来企业资本就会转移它处；没有本土性企业，地区只能享有生产带来的直接收益，如就业、税收等，但现代经济生活中最大部分资本收益却被外来投资者所得，何况当地社会还得承担或多或少的环境发展代价。因此地区政府必须改变重生产开发轻分配、流通(流通的重要意义在下一点说明)的观念，注重扶持当地企业发展。中国在世界市场上的生产份额和收益比例严重不一致，一方面是许多商品中国在国际市场上没有话语权，另一方面就在于中国仅是处在价值分配链条中的生产阶段。在具体措施操作上，可尝试多种可行方式，比如改变开发费用的收取方式，以股权换取开发权等。
从提高资源开发的规模效应、扩大市场影响力和竞争力，提高资源利用率和更好地实施环境保护，西部地区应积极扶持地方所有大型企业的发展。至于依附型大企业，为大企业配套服务的中小企业，则应放开，放手让市场解决一切。
4、借市场开发之势，带动信息扩散和资本流入。资本的本质是逐利，因此要为资源找出路，而不是为资源找资金。资本偏爱靠近市场和生产地方的原因是出于成本考虑(物流成本)和资源控制、市场控制等。因此，要做的方向应是市场，资源如何找到市场；同时加强基础设施建设，降低物流、信息流成本(需要开放相关领域和政策支持)。从东部沿海两个较具特色省份的经济发展道路看，浙江的做法是通过办商品交易场所，将各地需求和市场会聚到一地(家门口)，前店后厂，以此带动当地生产发展和经济进步，现在这种做法则进一步推广到全国各地甚至国外，通过设立交易场所打开了浙江企业的产品市场；江苏的做法则是重视销售通路的建设；两地做法虽然不同，却有异曲同工之妙，即都是通过市场开发带动地方经济的发展。对西部地区来说，资源的开发是地区经济发展的基本任务，资源的产品化、商品化早已不成问题，因此，西部地区地区的主要任务应该是当地资源销售的市场开发和市场推广。西部地区的资源市场只要打开了局面，追逐利润的资金自然会会聚到西部地区来，到那时，引资工作自然不会是重点。无论根据资本流动的流动性模型还是投资模型，只要西部地区的资源有市场，用于开发资源的资本流入就会自动发生。通过市场开发和推广活动，可以带动西部地区经济信息的扩散，从而起到带动资本流入。
5、借品牌塑造之势，造就一批名牌产品和知名企业。资源开发最终要落实到产品开发上来。西部地区资源开发、经济发展如何，最终要看地区产品在市场上的竞争力如何。任何经济发达地方必然拥有相应的知名企业和叫得响的品牌产品。品牌的培育，名牌的扶持，需要一定的市场环境和制度支持。一个地区如果没有一批名牌，就很难说它经济实力很强。问题是政府如何来帮助企业实现其品牌战略?政府不能取代市场对名牌的认定功能，政府所能做的事情只是改善市场环境，给企业搭建平等竞争的平台。为此，西部地区要加快当地企业的品牌认定工作，对名牌企业和名牌产品要加大扶持力度。
6、借旅游发展之势，推动地区知名度提升和人气聚集。旅游业是推动地方经济发展的一张亮丽名片。在“眼球经济”盛行的21世纪，谁抓住了世人的“眼球”，谁就抓住了经济发展的机遇。尤其对于经济竞争实力相对落后的地区，打造旅游业将发挥三大经济功能：
1)通过打造精品旅游业，提升地区知名度。以知名度吸引眼球，从而集聚人气。旅游业是以人流吸引消费流，以消费流集聚资金流和信息流，以资金流和信息流带动产业流。西部地区拥有独一无二的地方文化、丝绸之路、民族风情和自然风光等举世瞩目的旅游资源，打造精品旅游，以旅游知名度来引领人流、消费流，让投资者从中找到无限商机，民营资本就会不请自来。
2)旅游业可以促进城市基础设施建设的发展。吃、住、行、游、购、娱是旅游消费的六大基本要素，它们恰恰也是城市基础设施功能的核心，开发旅游业本质上就是开发城市基础设施的消费需求，从而刺激城市基础设施的建设步伐。在这些旅游消费的城市功能中，吃住游购娱都是赢利性产业，只要有足够的客流量，必然会吸引社会资本投入，只有交通设施，因是公共产品，无利难引资。以旅游门票收入归还交通建设信贷资金，在沿海地区已经有了成功尝试和经验。上海陆家嘴隧道复线的建设资金是通过信托融资，信托还款的来源就是东方明珠塔的旅游门票收入。对于西部地区尤其是旅游资源丰富地区，应借旅游发展之势，作为加速城市化建设的助推器。
3)发挥旅游业的产业融合功能，带动产业经济的腾飞。旅游的直接消费带动酒店业、餐饮业、商业服务及房地产等第三产业的发展已为众人皆知，而旅游多元化的消费需求以及强大的信息辐射功能，会渗透到第一、第二产业，并以需求引发一、二产业的变革。从西部地区六大产业基地的产业发展规划中可以发现，农产品生产和加工占据六大基地的半壁江山，如何开发市场，得到价值实现?如何拉长产业链，实现价值增值?将成为产业发展的关键。发挥旅游业以消费引领生产、人流辐射拉近市场的作用，就是把产业作为旅游资源，开发农业旅游增加农业附加值，开发旅游商品，拉长农产品加工产业链，通过建立完善的旅游购物市场、旅游与产业的联合宣传平台，以旅游市场和旅游辐射效应，促进产业市场的开拓，带动产业经济的腾飞。
7、借环境保育之势，争取中央财政支持，再造地区秀美山川。要改变地区的不良生态环境，使之成为能够承受较多人口和承载较高生产力的自然生态系统，对环保需要改变过去单纯被动保护的观念。由于地理环境和气候的因素，地区环境的自然改善是相当缓慢的，因此人力的辅助应该发挥作用。塔哈拉玛沙漠中为塔中油田开采建设的塔中公路两旁的护路绿化带建设，就为环境保育提供了一个很好的榜样。环境保育可与旅游开发相结合，共同推动地区生态环境的改善，为地区经济的发展打造良好的环境基础。
三、组织营造势能
1、以产业化支撑城市化。所谓城市化，就是农村人口减少，城市人口增加及比重上升的过程，是人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城镇人口转化以及城市不断扩张、发展和完善的过程。城镇化与工业化一样，是任何国家由贫穷落后走向发达繁荣的必由之路。城市化说白了就是人口向城市集中，城镇的人口集聚，经济、社会等各方面的辐射增强。产业发展是城市发展的基础。没有产业的发展，人口在城市的集中就没有根基。因此，以产业化促进城市化，通过调整优化产业结构，加强产业支撑体系建设，增强城镇经济辐射带动能力，是西部地区实现城市化的必然选择。这一过程当中，必须注意产业政策的选择，要选择适合能够发挥地方资源优势的产业，作为地区扶持对象。要以市场为导向，结合城乡产业结构调整，根据自身资源、交通、区位等条件，合理定位城镇功能，并按照培育支柱产业、优势产业和发展区域经济的需要，选准重点，突出特色，建立具有比较优势和地方特色的产业支撑体系，从而发展优势产业，增加主导产品，增加就业岗位，壮大城市经济实力。要运用高技术改造、提高传统产业；要积极进行产业转换和结构调整；要积极发展第三产业，大幅度提高第三产业在城市经济中的比重。
2、产业发展和城市定位。凡经济强市都有自己特色的产业支撑，如绍兴的轻纺、温州的服装和制鞋、永康的小五金、义乌的小商品等。但简单地用发达的产业优势和独特的环境优势来给城市定位则是不可取的。除非你的优势是独一无二不可复制的，就像威尼市斯是“水上城市”和维也纳是“音乐之都”一样。一味强调集中化经营会令城市形象显得单薄，也限制了城市综合实力的快速发展，随着时间的推移，城市形象也会不断被淡化和抛离。随着上海大众和通用、北京JEEP和现代、天津丰田、广州本田、沈阳中华和宝马、海南马自达等全国越来越多的城市和地区上马汽车产业，人们对长春“中国汽车之都”和湖北十堰“汽车城”的印象也就淡薄了许多：所以城市定位和产业发展间关系需要谨慎处理，尤其是对资源开发型的城市，一夜可以成名，但如何维持其旺盛的生命力和持久性则是另一个大的课题。
3、层次推进。合理安排城镇化速度。城镇化速度应根据当地经济发展，合理安排城镇化速度，否则城镇化过程中的社会问题和城镇贫困现象就会突出。从城镇化和产业发展相互关系看，西部地区六大产业基地建设，应该渐次推进，挑选重点，逐步发展。
4、注重社会事业发展，构建和谐社会。西部地区在城镇建设过程中，必须注重社会事业发展，积极构建适宜居住的人文环境；加快城市化进程中对弱势群体的保护，使西部地区的城镇群为地区经济发展营造出一片和平、安定、团结的发展环境。
5、发展生产型服务业，走有地区特色的新型工业化道路。工业化一般指制造业和第二产业的劳动力增加而从事第一产业的劳动力不断减少的过程。旧工业化的特点是重工业适当先行，原苏联就是在此种模式指导下建立起来的。美英老牌资本主义国家如此，日、韩的兴起也是如此，因此这些国家造型制造业、基础工业发达。新型工业化通常认为是要依靠科技进步加快工业化，而不是唯资金论；注重经济效益，而不能片面追求工业化发展速度；坚持集约经营，节约资源，而不是粗放经营，浪费资源；在工业化进程中避免、减少和同步治理污染，而不能走先污染后治理的老路；高度重视人力资源，提高劳动者的素质，而不是仅仅把之当成一般劳动力；高度重视农业和第三产业发展，实现相互的协调与促进，而不能就工业发展工业，影响发展的质量与后劲。新型工业化的特点，一是科技含量高，二是经济效益好，三是资源消耗低，四是环境污染少，五是人力资源优势得到充分发挥。
走新型工业化道路，就要大力推进国民经济和社会信息化，在政务、商务和国民经济其他领域广泛应用信息技术；在着力发展高新技术产业的同时，用信息技术和其他高新技术、先进适用技术改造传统产业，实现产业结构的优化升级。可见，走新型工业化道路是有一定条件的。虽然这个条件就目前情况看来还少有人研究。综合来看，经济总量到达一定水平，人口素质较高，社会配套设施和相关制度完善等，都是走新型工业化道路不可缺少的前提条件。对照西部地区情况，西部地区是否达到了这个条件，还有待进一步探讨!
对西部地区来说，工业化道路需要在能够发挥本土资源优势的传统产业发展和生产型服务业发展两个方面取得较大进展，以生产型服务业和相关产业的发展促进城市化，促进人口集中。许多西部地区的资源产业如油气化工业等有一定的基础，发展此领域的生产性服务业(新产品、新工艺等的科研、教育、培训活动)应有较好基础和市场。服务业按服务对象分可分为消费型服务业和生产型服务业，消费型服务业必须以工业的发展为基础；生产型服务业则于工业的发展是相互促进的。但在这相互关系中，工业的发展应处于主导地位。因此，利用本地资源优势的传统工业产业发展策略仍应是西部地区的经济发展重点。
按照经济成长阶段的理论和经验，一个地区要实现经济腾飞必须具备一定前提条件，这些条件通常为：1)生产性投资率提高；2)有一个或多个主导产业(部门)存在，并成长很快；3)具有能够促使成长不断前进的制度环境。特别是，关联性强、具有较大带动作用的一个或几个产业部门的迅速成长是经济腾飞不可缺少的动力。但以上3个前提条件是不可分割的一个统一整体：主导产业的快速成长需要资金的不断投入，当地必须为此营造适宜的成长环境。起飞前提条件具备后，经济成长就会成为一种常态。
西部地区各级政府为发展地区经济为营造良好的发展环境自然是用心良苦，因此经济发展的核心问题就是如何选择并维持一个能有持续性资金投入的产业(部门)的发展。
起飞阶段的条件和通常伴随情况是：人口增加或集中，生活水平提高，收入增长，需求增长。由此，西部地区要实现经济的顺利起飞仍欠缺一些“跳跃”性的条件，只有“跃”过这些横亘在西部地区经济发展过程中的坎，西部地区经济才能顺利实现腾飞。西部地区经济要想走上顺利起飞的“阳光大道”，仍需在产业政策、城镇建设等方面下工夫，需要精心营造一些能够带动地区经济发展的经济之“势”，提高地区经济发展的“势能”，并使“势能”转化为“动能”，推动地区经济的快速发展。造“势”是为完善地区经济的起飞条件，将地区经济发展带人超越式发展的轨道。西部地区经济发展要赶上经济发达地区，必须提高经济发展“势能”，走借“势”发展的道路，借“势”发展是中西部地区经济发展道路的必然选择。
二、西部地区经济发展之“势”
1、已有发展思路。为发展地区经济，推动西部地区工业化的进程，西部地区地方政府采取了多种措施发展经济，现有做法和具体措施可归纳如下：
1)推动工业园区建设，以园区办工业；以工业园区化手段推动工业化。
2)园区公司化、市场化运营，拓宽投资主体。
3)以投资推动发展，重点抓引资。在投资、消费、出口三架带动经济增长的马车中，投资做重点。
4)走新型工业化道路；农业产业化：
5)工业基础较好地区的广泛开展城市经营，如成立了城市投资公司，集土地开发、经营于一体(沿海一般是分开的)。
按照经济成长阶段和相关经济发展理论，参考其它先进地方发展经验，结合西部地区实际，西部地区经济发展要想实现腾飞，当前需以产业选择和城镇化建设为重点，在以上两方面努力获得突破，这样才能获得地区经济发展的“势能”。
2、借统筹规划之势，实现地区经济全面发展。转变观念，改变“等、靠、要”的思想，积极主动的探索适合地区经济发展的新路子。西部各地区的经济和社会发展要统筹一盘棋，尽快制订区域经济发展规划，形成区域经济发展特色。促进地方经济发展中采取适度的政府干预是必要的。政府干预地方经济发展的重点在于制定地方经济发展战略规划，并根据战略规划制定相应的产业政策。西部地区各地情况差异较大：有些地方是粮棉生产基地。油气、矿资源相对缺乏，这些地区经济要上台阶就必须走农业产业化、商品化道路，搞好农产品深加工，搞好旅游开发，走绿色农业之路；有些地方资源禀赋情况则决定了其经济和社会发展道路应是工业、农业、旅游业一并开发，走综合发展之路；某些地区工业基础较好，应立足走新型工业化的道路，加强城市发展；另有些地方是地区中心，其发展的关键是要搞好城市建设和服务，进行必要的全区统筹规划。
3、借资源开发之势，培养本土根生性大企业。改“抓大促小”为“抓大放小”，集中精力培育一批支柱型骨干企业。西部地区发展工业的基础和优势就在于其丰富的资源优势，地区通过出让资源开发权利，吸引外来优强企业，固然可以带动地区的经济发展和工业化进程，但如果在这个过程中不注意本土企业的扶持和培养，那么地区经济的可持续性和利益所得必然会受到影响。在现实经济生活中，生产和分配是个两个不同的概念，是两个完全不同的过程。外来企业不会有本土“情结”，资源开发利用尽后，外来企业资本就会转移它处；没有本土性企业，地区只能享有生产带来的直接收益，如就业、税收等，但现代经济生活中最大部分资本收益却被外来投资者所得，何况当地社会还得承担或多或少的环境发展代价。因此地区政府必须改变重生产开发轻分配、流通(流通的重要意义在下一点说明)的观念，注重扶持当地企业发展。中国在世界市场上的生产份额和收益比例严重不一致，一方面是许多商品中国在国际市场上没有话语权，另一方面就在于中国仅是处在价值分配链条中的生产阶段。在具体措施操作上，可尝试多种可行方式，比如改变开发费用的收取方式，以股权换取开发权等。
从提高资源开发的规模效应、扩大市场影响力和竞争力，提高资源利用率和更好地实施环境保护，西部地区应积极扶持地方所有大型企业的发展。至于依附型大企业，为大企业配套服务的中小企业，则应放开，放手让市场解决一切。
4、借市场开发之势，带动信息扩散和资本流入。资本的本质是逐利，因此要为资源找出路，而不是为资源找资金。资本偏爱靠近市场和生产地方的原因是出于成本考虑(物流成本)和资源控制、市场控制等。因此，要做的方向应是市场，资源如何找到市场；同时加强基础设施建设，降低物流、信息流成本(需要开放相关领域和政策支持)。从东部沿海两个较具特色省份的经济发展道路看，浙江的做法是通过办商品交易场所，将各地需求和市场会聚到一地(家门口)，前店后厂，以此带动当地生产发展和经济进步，现在这种做法则进一步推广到全国各地甚至国外，通过设立交易场所打开了浙江企业的产品市场；江苏的做法则是重视销售通路的建设；两地做法虽然不同，却有异曲同工之妙，即都是通过市场开发带动地方经济的发展。对西部地区来说，资源的开发是地区经济发展的基本任务，资源的产品化、商品化早已不成问题，因此，西部地区地区的主要任务应该是当地资源销售的市场开发和市场推广。西部地区的资源市场只要打开了局面，追逐利润的资金自然会会聚到西部地区来，到那时，引资工作自然不会是重点。无论根据资本流动的流动性模型还是投资模型，只要西部地区的资源有市场，用于开发资源的资本流入就会自动发生。通过市场开发和推广活动，可以带动西部地区经济信息的扩散，从而起到带动资本流入。
5、借品牌塑造之势，造就一批名牌产品和知名企业。资源开发最终要落实到产品开发上来。西部地区资源开发、经济发展如何，最终要看地区产品在市场上的竞争力如何。任何经济发达地方必然拥有相应的知名企业和叫得响的品牌产品。品牌的培育，名牌的扶持，需要一定的市场环境和制度支持。一个地区如果没有一批名牌，就很难说它经济实力很强。问题是政府如何来帮助企业实现其品牌战略?政府不能取代市场对名牌的认定功能，政府所能做的事情只是改善市场环境，给企业搭建平等竞争的平台。为此，西部地区要加快当地企业的品牌认定工作，对名牌企业和名牌产品要加大扶持力度。
6、借旅游发展之势，推动地区知名度提升和人气聚集。旅游业是推动地方经济发展的一张亮丽名片。在“眼球经济”盛行的21世纪，谁抓住了世人的“眼球”，谁就抓住了经济发展的机遇。尤其对于经济竞争实力相对落后的地区，打造旅游业将发挥三大经济功能：
1)通过打造精品旅游业，提升地区知名度。以知名度吸引眼球，从而集聚人气。旅游业是以人流吸引消费流，以消费流集聚资金流和信息流，以资金流和信息流带动产业流。西部地区拥有独一无二的地方文化、丝绸之路、民族风情和自然风光等举世瞩目的旅游资源，打造精品旅游，以旅游知名度来引领人流、消费流，让投资者从中找到无限商机，民营资本就会不请自来。
2)旅游业可以促进城市基础设施建设的发展。吃、住、行、游、购、娱是旅游消费的六大基本要素，它们恰恰也是城市基础设施功能的核心，开发旅游业本质上就是开发城市基础设施的消费需求，从而刺激城市基础设施的建设步伐。在这些旅游消费的城市功能中，吃住游购娱都是赢利性产业，只要有足够的客流量，必然会吸引社会资本投入，只有交通设施，因是公共产品，无利难引资。以旅游门票收入归还交通建设信贷资金，在沿海地区已经有了成功尝试和经验。上海陆家嘴隧道复线的建设资金是通过信托融资，信托还款的来源就是东方明珠塔的旅游门票收入。对于西部地区尤其是旅游资源丰富地区，应借旅游发展之势，作为加速城市化建设的助推器。
3)发挥旅游业的产业融合功能，带动产业经济的腾飞。旅游的直接消费带动酒店业、餐饮业、商业服务及房地产等第三产业的发展已为众人皆知，而旅游多元化的消费需求以及强大的信息辐射功能，会渗透到第一、第二产业，并以需求引发一、二产业的变革。从西部地区六大产业基地的产业发展规划中可以发现，农产品生产和加工占据六大基地的半壁江山，如何开发市场，得到价值实现?如何拉长产业链，实现价值增值?将成为产业发展的关键。发挥旅游业以消费引领生产、人流辐射拉近市场的作用，就是把产业作为旅游资源，开发农业旅游增加农业附加值，开发旅游商品，拉长农产品加工产业链，通过建立完善的旅游购物市场、旅游与产业的联合宣传平台，以旅游市场和旅游辐射效应，促进产业市场的开拓，带动产业经济的腾飞。
7、借环境保育之势，争取中央财政支持，再造地区秀美山川。要改变地区的不良生态环境，使之成为能够承受较多人口和承载较高生产力的自然生态系统，对环保需要改变过去单纯被动保护的观念。由于地理环境和气候的因素，地区环境的自然改善是相当缓慢的，因此人力的辅助应该发挥作用。塔哈拉玛沙漠中为塔中油田开采建设的塔中公路两旁的护路绿化带建设，就为环境保育提供了一个很好的榜样。环境保育可与旅游开发相结合，共同推动地区生态环境的改善，为地区经济的发展打造良好的环境基础。
三、组织营造势能
1、以产业化支撑城市化。所谓城市化，就是农村人口减少，城市人口增加及比重上升的过程，是人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城镇人口转化以及城市不断扩张、发展和完善的过程。城镇化与工业化一样，是任何国家由贫穷落后走向发达繁荣的必由之路。城市化说白了就是人口向城市集中，城镇的人口集聚，经济、社会等各方面的辐射增强。产业发展是城市发展的基础。没有产业的发展，人口在城市的集中就没有根基。因此，以产业化促进城市化，通过调整优化产业结构，加强产业支撑体系建设，增强城镇经济辐射带动能力，是西部地区实现城市化的必然选择。这一过程当中，必须注意产业政策的选择，要选择适合能够发挥地方资源优势的产业，作为地区扶持对象。要以市场为导向，结合城乡产业结构调整，根据自身资源、交通、区位等条件，合理定位城镇功能，并按照培育支柱产业、优势产业和发展区域经济的需要，选准重点，突出特色，建立具有比较优势和地方特色的产业支撑体系，从而发展优势产业，增加主导产品，增加就业岗位，壮大城市经济实力。要运用高技术改造、提高传统产业；要积极进行产业转换和结构调整；要积极发展第三产业，大幅度提高第三产业在城市经济中的比重。
2、产业发展和城市定位。凡经济强市都有自己特色的产业支撑，如绍兴的轻纺、温州的服装和制鞋、永康的小五金、义乌的小商品等。但简单地用发达的产业优势和独特的环境优势来给城市定位则是不可取的。除非你的优势是独一无二不可复制的，就像威尼市斯是“水上城市”和维也纳是“音乐之都”一样。一味强调集中化经营会令城市形象显得单薄，也限制了城市综合实力的快速发展，随着时间的推移，城市形象也会不断被淡化和抛离。随着上海大众和通用、北京JEEP和现代、天津丰田、广州本田、沈阳中华和宝马、海南马自达等全国越来越多的城市和地区上马汽车产业，人们对长春“中国汽车之都”和湖北十堰“汽车城”的印象也就淡薄了许多：所以城市定位和产业发展间关系需要谨慎处理，尤其是对资源开发型的城市，一夜可以成名，但如何维持其旺盛的生命力和持久性则是另一个大的课题。
3、层次推进。合理安排城镇化速度。城镇化速度应根据当地经济发展，合理安排城镇化速度，否则城镇化过程中的社会问题和城镇贫困现象就会突出。从城镇化和产业发展相互关系看，西部地区六大产业基地建设，应该渐次推进，挑选重点，逐步发展。
4、注重社会事业发展，构建和谐社会。西部地区在城镇建设过程中，必须注重社会事业发展，积极构建适宜居住的人文环境；加快城市化进程中对弱势群体的保护，使西部地区的城镇群为地区经济发展营造出一片和平、安定、团结的发展环境。
5、发展生产型服务业，走有地区特色的新型工业化道路。工业化一般指制造业和第二产业的劳动力增加而从事第一产业的劳动力不断减少的过程。旧工业化的特点是重工业适当先行，原苏联就是在此种模式指导下建立起来的。美英老牌资本主义国家如此，日、韩的兴起也是如此，因此这些国家造型制造业、基础工业发达。新型工业化通常认为是要依靠科技进步加快工业化，而不是唯资金论；注重经济效益，而不能片面追求工业化发展速度；坚持集约经营，节约资源，而不是粗放经营，浪费资源；在工业化进程中避免、减少和同步治理污染，而不能走先污染后治理的老路；高度重视人力资源，提高劳动者的素质，而不是仅仅把之当成一般劳动力；高度重视农业和第三产业发展，实现相互的协调与促进，而不能就工业发展工业，影响发展的质量与后劲。新型工业化的特点，一是科技含量高，二是经济效益好，三是资源消耗低，四是环境污染少，五是人力资源优势得到充分发挥。
走新型工业化道路，就要大力推进国民经济和社会信息化，在政务、商务和国民经济其他领域广泛应用信息技术；在着力发展高新技术产业的同时，用信息技术和其他高新技术、先进适用技术改造传统产业，实现产业结构的优化升级。可见，走新型工业化道路是有一定条件的。虽然这个条件就目前情况看来还少有人研究。综合来看，经济总量到达一定水平，人口素质较高，社会配套设施和相关制度完善等，都是走新型工业化道路不可缺少的前提条件。对照西部地区情况，西部地区是否达到了这个条件，还有待进一步探讨!
对西部地区来说，工业化道路需要在能够发挥本土资源优势的传统产业发展和生产型服务业发展两个方面取得较大进展，以生产型服务业和相关产业的发展促进城市化，促进人口集中。许多西部地区的资源产业如油气化工业等有一定的基础，发展此领域的生产性服务业(新产品、新工艺等的科研、教育、培训活动)应有较好基础和市场。服务业按服务对象分可分为消费型服务业和生产型服务业，消费型服务业必须以工业的发展为基础；生产型服务业则于工业的发展是相互促进的。但在这相互关系中，工业的发展应处于主导地位。因此，利用本地资源优势的传统工业产业发展策略仍应是西部地区的经济发展重点。