加快高新技术产业发展
文章来源：经济日报 添加人：hnxxzx 添加时间：2007年5月14日 09:46
| 当今世界，高新技术产业迅猛发展，深刻地影响着各国经济、文化等诸多方面。高新技术产业的发展水平，已经成为一个国家综合竞争力的重要体现。 高新技术产业，一般是指知识和技术密集度高、资源和能耗低、对环境的污染少、高增值、渗透力强、应用广泛，但需要高强度的研发投入、更加依赖人的知识和创造力的产业。由于其具有前导性强、关联度高、附加值高的特点，因此，在其领域中的每一个创新突破，都会带动一批新兴产业群的成长，形成新的经济增长点，创造新的需求，提供更多的就业机会。因此，高新技术产业已经成为很多工业发达国家经济的支柱和推动经济增长的主要动力。在我们这样一个发展中大国，从我国现实国情出发，发展高新技术产业更是推动经济增长方式转变、实现经济结构优化升级的重要途径。高新技术产业的发展能够从总体上提高国民经济的技术含量和集约化程度，降低初级产业部门的比重，相应降低单位产出对资源的消耗，减轻对环境的压力，从而有力地推动经济结构的优化升级，提高国民经济的整体素质和经济效益；用现代高新技术改造和提升传统产业，以高新技术广泛渗透到传统产业中实现其现代化、自动化，促进传统产业升级换代，使传统产业在高新技术应用中得到发展。 经过多年艰苦努力，我国高新技术已经成长为增长最迅速、最具活力的产业。特别是近年来，我国高新技术产业以扩大规模为目标，取得了快速发展，高新技术产业占整个工业总产值贡献率超过25%，高新技术产品出口也不断增加，有力地推动了经济社会发展和产业结构优化升级。但必须清醒地看到，我国高新技术产业发展与发达国家和地区相比还有一定差距。“十一五”时期，是我国高新技术产业实现高速发展的关键时期，我们必须认清我国和世界高新技术产业发展形势，抓住新科技革命正孕育高新技术产业发展的巨大机遇，努力实现我国高新技术自主创新能力和高新技术产业的跨越式发展，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的新的产业格局，为国民经济持续快速健康发展、推进国家现代化提供重要的技术和产业支撑。 首先，要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来，加快高新技术产业发展。当今世界，高新技术产业领域的竞争核心是自主创新能力和知识产权的竞争。发展高新技术产业必须提高自主创新能力，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，大力开发对我国经济社会发展和国家安全具有重大带动作用和战略意义的高技术，实现重点突破，跨越发展，抢占战略制高点，实现规模化产业化，培养一批具有国际竞争力的高新技术企业。要认真落实国家中长期科技发展规划纲要，从市场和经济社会发展战略需求出发，把信息、能源、资源、环境、农业、医药等关键领域的重大高技术开发放在优先位置。要加强基础研究和前沿技术研究，在空间、海洋、生命、纳米及先进材料等战略领域前瞻部署，集中优势，促进我国高新技术产业可持续发展。要加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，依托国家重点工程推进创新团队建设，加快高新技术产业化。 其次，要进一步完善发展高新技术产业的政策支持体系，实行支持自主创新和高新技术产业发展的税收、金融和政府采购政策。需要强调的是，发达国家的经验表明，在高新技术产业发展过程中，金融业发挥了巨大的促进作用，特别是现代金融的发展对高新技术的影响作用不断增长，发达的金融体系是扶持与推动高新技术企业更快发展的助燃剂。高新技术产业属资金密集型产业，资金需求量不仅大而且颇为集中，有的项目资金投入甚至要高出一般行业数倍、数十倍。据有关调查测算，高新技术成果从研制到中试再到产业化，每个环节资金投入之比约为1：10：100，越是到后期，资金需求量越大。同时，高新技术产业又是高风险产业，即使是在风险相对较小的产业化后期，风险也远远高于其他类型的产业。由于高新技术企业在不同成长阶段中所需投资额及投资风险的不同，必须采取多种融资渠道和融资手段，满足高新技术产业不同类型、不同层次的资金需求就显得非常重要。近年来，为改善高新技术企业发展环境，促进科技产业的发展，国家出台了一系列金融政策，金融机构充分发挥信贷的作用，加大科技贷款投入总量，鼓励企业技术创新。但由于金融市场和体系还不完善，投融资渠道狭窄，金融产品少，不能满足投资主体的需要，高新技术企业发展和企业自主创新能力还受到不少制约。因此要加大力度，通过不断完善金融机制和金融政策，创新金融手段，更好地发挥金融对高新技术产业自主创新的作用，实现金融改革与科技创新的良性互动。其中，在直接融资方面，要建立支持自主创新的多层次资本市场，大力推进中小企业板制度创新，加快科技型中小企业上市进程；在间接融资方面，要利用基金、贴息、担保等方式，引导各类商业金融机构支持自主创新与产业化。还要借鉴国内外有关风险投资机制的管理模式，在政府引导下吸引高新技术企业入股成立风险投资机构，建立与风险投资相适应的融资市场。 第三，实施人才战略，加快高新技术人才培养和队伍建设。人才资源是最重要的战略资源，加快发展高新技术产业，要坚持科技创新，人才为本，实施教育优先和人才强国战略，把人才工作作为一项长期的战略任务来抓，建设规模较大、结构合理、素质优良的人才队伍，为实现科学技术跨越式发展提供坚强的人才保证。要加强高层次人才培养工作，培养一批懂高新技术和现代企业管理的科技型企业家。要多渠道、多手段、多方式引进人才和智力，高新技术企业要成为引进人才的主体，要注重与跨国公司、国际企业集团发展合作关系，引进科技、管理人才，加快高新技术国际化。要鼓励技术作为生产要素参与分配，保证创新人才的劳动和贡献得到相应的报酬，还要制定政策保护高技术人力资源科研成果转化的积极性。 |