抓住有利时机和有利条件加快服务业发展
文章来源：经济日报 添加人：hnxxzx 添加时间：2007年5月21日 09:04
我国服务业近年来快速发展，在国民经济的健康运行中发挥着越来越重要的作用。新的形势下，我们必须抓住有利时机和有利条件，进一步明确加快服务业发展的目标和任务，采取切实有效的措施，努力把服务业发展提高到一个新的水平。
目前，加快服务业发展面临着一系列有利条件。随着我国产业结构升级和更多的制造业产品向复杂结构、多个企业甚至多国制造的领域延伸，生产性服务需求会不断增加；近年来城乡居民生活水平持续提高，正不断对服务业发展提出新的要求；消费结构升级加速，消费类电子及通讯设备、轿车、住宅等需求热点稳定形成，服务含量明显增加，有力地拉动着服务业拓展领域、提升水平；城镇化进程加快特别是大城市的发展，也将对服务业发展产生积极影响；我国加入世界贸易组织后，对外开放成为提高服务业竞争力的重要措施，更促进服务业加快发展步伐。
《国务院关于加快发展服务业的若干意见》
对“十一五”时期服务业发展作出了全面部署。
我们一定要认真落实中央的有关部署和要求，坚持以人为本，进一步完善覆盖城乡、功能合理的公共服务体系和机制，不断提高公共服务的供给能力和水平；坚持市场化、产业化、社会化方向，在改善服务质量、提高服务效率、增强服务业国际竞争力的基础上扩大规模，提高比重；进一步改善服务业结构，重点发展面向生产的服务业，继续提高面向生活的服务业科技含量和规范化程度；坚持创新发展，扩大对外开放，吸收发达国家的先进经验、技术和管理方式，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强国际竞争力的服务企业；一些有条件的大城市，还要逐步形成服务经济为主的产业结构。到2020年，要基本实现经济结构向以服务经济为主的转变，使服务业总体发展水平与全面建设小康社会的要求相适应。
把服务业发展提高到一个新的水平，首先要突出重点。要抓住我国工业化快速推进的机遇，适应产业结构调整和经济增长方式转变的需要，重点发展生产性服务业，并带动整个服务业加快发展。要适应居民消费结构升级趋势，继续发展主要面向群众生活的消费性服务业，扩大短缺服务产品供给，满足多样化的服务需求。在建设社会主义新农村的形势下，必须更为积极地适应农民群众和农村市场日益增长的需求，大力发展农村服务业。同时，还要主动参与国际服务业竞争，发挥我国人力资源丰富的优势，积极承接国际服务业转移；大力发展服务贸易，不断提高吸收外资的质量和层次，积极引进国际服务业的新理念、先进技术和管理经验，促进国内服务业提高水平；支持具备条件的服务企业“走出去”，开拓国际服务业市场。
第二，要制定和完善促进服务业发展的政策措施。要深化服务领域国有企业改革，加快建立现代企业制度，完善企业内部治理结构，培育大型服务企业集团。要鼓励、支持和引导非公有制经济发展服务业，扶持中小服务企业发展，放宽市场准入，为各类企业创造公平竞争的市场环境。要继续推进政府机关和事业单位后勤服务社会化改革，采取积极的财税、土地、价格等政策，支持服务业关键领域、薄弱环节、新兴产业和新型业态的发展，加快服务业行业标准和行为规范的制定和完善。要加快转变政府职能，减少和规范行政审批，加强市场监管，强化服务功能，促进服务业健康发展。
第三，要加快推进服务业自主创新和人才开发。要重视服务业领域的科研开发，发展拥有自主知识产权的服务技术，提供质量有保障的服务产品，培育和打造知名服务品牌，不断提高服务业附加值。要抓紧培养各类服务人才，为加快发展服务业提供人才保障。
此外，由于服务业涉及领域广、行业差异大，发展过程中会不断出现一些新情况、新问题，这也需要我们认真总结实践经验，切实加强理论指导，积极探索服务业发展和改革的新思路，从而不断开创服务业发展的新局面。
目前，加快服务业发展面临着一系列有利条件。随着我国产业结构升级和更多的制造业产品向复杂结构、多个企业甚至多国制造的领域延伸，生产性服务需求会不断增加；近年来城乡居民生活水平持续提高，正不断对服务业发展提出新的要求；消费结构升级加速，消费类电子及通讯设备、轿车、住宅等需求热点稳定形成，服务含量明显增加，有力地拉动着服务业拓展领域、提升水平；城镇化进程加快特别是大城市的发展，也将对服务业发展产生积极影响；我国加入世界贸易组织后，对外开放成为提高服务业竞争力的重要措施，更促进服务业加快发展步伐。
《国务院关于加快发展服务业的若干意见》
对“十一五”时期服务业发展作出了全面部署。
我们一定要认真落实中央的有关部署和要求，坚持以人为本，进一步完善覆盖城乡、功能合理的公共服务体系和机制，不断提高公共服务的供给能力和水平；坚持市场化、产业化、社会化方向，在改善服务质量、提高服务效率、增强服务业国际竞争力的基础上扩大规模，提高比重；进一步改善服务业结构，重点发展面向生产的服务业，继续提高面向生活的服务业科技含量和规范化程度；坚持创新发展，扩大对外开放，吸收发达国家的先进经验、技术和管理方式，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强国际竞争力的服务企业；一些有条件的大城市，还要逐步形成服务经济为主的产业结构。到2020年，要基本实现经济结构向以服务经济为主的转变，使服务业总体发展水平与全面建设小康社会的要求相适应。
把服务业发展提高到一个新的水平，首先要突出重点。要抓住我国工业化快速推进的机遇，适应产业结构调整和经济增长方式转变的需要，重点发展生产性服务业，并带动整个服务业加快发展。要适应居民消费结构升级趋势，继续发展主要面向群众生活的消费性服务业，扩大短缺服务产品供给，满足多样化的服务需求。在建设社会主义新农村的形势下，必须更为积极地适应农民群众和农村市场日益增长的需求，大力发展农村服务业。同时，还要主动参与国际服务业竞争，发挥我国人力资源丰富的优势，积极承接国际服务业转移；大力发展服务贸易，不断提高吸收外资的质量和层次，积极引进国际服务业的新理念、先进技术和管理经验，促进国内服务业提高水平；支持具备条件的服务企业“走出去”，开拓国际服务业市场。
第二，要制定和完善促进服务业发展的政策措施。要深化服务领域国有企业改革，加快建立现代企业制度，完善企业内部治理结构，培育大型服务企业集团。要鼓励、支持和引导非公有制经济发展服务业，扶持中小服务企业发展，放宽市场准入，为各类企业创造公平竞争的市场环境。要继续推进政府机关和事业单位后勤服务社会化改革，采取积极的财税、土地、价格等政策，支持服务业关键领域、薄弱环节、新兴产业和新型业态的发展，加快服务业行业标准和行为规范的制定和完善。要加快转变政府职能，减少和规范行政审批，加强市场监管，强化服务功能，促进服务业健康发展。
第三，要加快推进服务业自主创新和人才开发。要重视服务业领域的科研开发，发展拥有自主知识产权的服务技术，提供质量有保障的服务产品，培育和打造知名服务品牌，不断提高服务业附加值。要抓紧培养各类服务人才，为加快发展服务业提供人才保障。
此外，由于服务业涉及领域广、行业差异大，发展过程中会不断出现一些新情况、新问题，这也需要我们认真总结实践经验，切实加强理论指导，积极探索服务业发展和改革的新思路，从而不断开创服务业发展的新局面。