下个五年河南咋发展？省委书记郭庚茂提6个问题

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》11月3日发布。以此为遵，河南省委规划《建议》正在起草中。11月5日，省委召开全省领导干部会议。下一个五年河南咋发展？要实现啥样的目标？咋布局？有啥大动作？省委书记郭庚茂在会上提出6个问题，同时铺排了河南版“十三五”的发展思路。一起来看，属于河南的这五年，咱们咋走？

主要目标问题

郭庚茂指出，要在科学分析判断我省“十三五”发展面临形势的基础上，科学确定关键目标。

一是主要经济指标要达到什么样的增速。郭庚茂说，历届省委都强调主要经济指标年均增速高于全国平均水平。从客观条件和发展需要出发，我省“十三五”发展达到一个什么样的速度是合理水平，请大家研究。当然，按照中央《建议》确立的发展理念，这个速度不单单是指GDP的增长，而是坚持科学发展，体现高质量、高效益、环境美、公共服务好、人民生活质量水平显著改善的综合指标体系，是在转变经济发展方式、优化经济结构中实现全面、协调、可持续的增长。

二是城镇化要达到什么样的水平。城镇化水平低是我省发展的突出短板，2014年底我省常住人口城镇化率比全国平均水平低9.6个百分点。要把城镇化水平作为全面建成小康社会的重要指标，认真分析“十三五”时期推进新型城镇化的条件、空间等，研究城镇化水平能够达到什么样的程度、需要采取哪些有效举措。

三是如何实现农村贫困人口如期脱贫。目前，我省仍有500万左右贫困人口，总量在全国排第三位，“十三五”时期每年必须有100万左右贫困人口稳定脱贫。要深入研究新形势下精准扶贫、精准脱贫的有效途径，确保到2020年如期全部脱贫。

重大战略问题

郭庚茂指出，谋划我省“十三五”发展，需要对以下事关全局和长远的战略问题谋得更深、更高、更实。

一是开放带动。主要是研究三个方面：其一，研究如何更好地全面融入国家“一带一路”战略，深度参与全球分工合作，充分利用两个市场两种资源来推动发展。其二，研究如何更好利用我省区位交通优势，加快郑州航空港经济综合实验区建设，完善现代交通枢纽，打造口岸优势，形成国际国内物流中心，以现代物流带动产业发展。其三，研究如何打造开放型发展体制，优化软硬环境，继续承接产业转移，吸纳要素聚集，拓展国内市场，提升对内开放水平。

二是创新驱动。对我省来说，最突出的要研究三个方面：首先是技术创新，要深入研究如何更好地推动大众创业、万众创新，发挥科技创新在全面创新中的引领作用;其次是体制机制创新，要深入研究如何通过改革破解“钱、人、地、管”等问题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用;其三是新业态新模式的培育，要深入研究发展“互联网+”、电子商务，打造网络经济大省，抢占未来发展制高点。

三是厚植优势。要深入研究产业发展如何塑造优势，基础设施建设如何塑造优势，人力资源如何塑造优势等，推动局部优势向综合优势转变。

动力转换问题

郭庚茂指出，“十三五”时期，保持经济持续健康发展，必须把优化结构作为动力转换的中心环节，更加注重消费、投资、出口协调拉动。

一是研究如何发挥消费对增长的基础作用。首先要增强消费能力，研究如何加强劳动力技能培训，多渠道扩大就业，提高城乡居民收入水平，完善社会保障体系，不断释放消费需求潜能;其次要创造消费条件，研究如何通过新型城镇化促进产业集聚、人口集中，带动生活性消费需求和生产性消费需求;其三要培育新的消费热点，研究鼓励消费的政策措施，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级，着力在智能、绿色、安全、健康方面培育消费热点，打造多点支持的消费增长格局。

二是研究如何发挥投资对增长的关键作用。要研究如何在优化投资结构的前提下千方百计扩大有效投资，创新投融资体制，带动更多社会资本参与投资，不断扩大投资规模。

三是研究如何发挥出口对增长的促进作用。要研究如何在承接产业转移中发展加工贸易，如何推进跨境电商营销、开展海外投资和项目建设运营等，打造一批对外贸易优势产品和特色服务品牌，扩大出口规模。

空间格局问题

郭庚茂指出，我们要落实总书记的要求，深入研究我省发展空间和格局的规划设计问题。

一方面要拓展发展空间。要研究如何通过融入“一带一路”建设推动企业走出去，拓展市场空间;如何科学推进新型城镇化，强化“一基本两牵动三保障”，推动农村人口向城镇转移，拓展城镇发展空间;如何更好发展新技术及节能环保等新兴产业，拓展产业发展空间，等等。

另一方面要优化发展格局。要按照《中原经济区规划》提出的核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边的原则，研究如何加快构建 “一区三圈八轴带”的发展格局，发展壮大中原城市群，打造支撑全国发展新的增长极;要研究农村产业规划，发展特色优势产业，促进农村剩余劳动力就近就业，以此为基础推动新农村建设，塑造乡(镇)村发展新格局。

产业体系问题

郭庚茂指出，要把加快新旧产业接续作为主攻方向，一手抓传统产业升级改造，一手抓新兴产业培育，加快构建现代产业体系。

一是研究如何走好产业集群发展之路。要坚持竞争力最强、成长性最好、关联度最高三者有机结合的原则，研究如何推动产业集聚区等科学发展载体提质转型创新发展，壮大特色主导产业，培育“百千万”亿级优势产业集群。

二是研究如何实现产业转型升级。现代农业主要是在稳定粮食生产的前提下，研究如何调整优化内部结构，与二三产业融合发展;制造业主要是研究如何推动转型升级，向智能化、绿色化、服务化方向发展;服务业主要是研究如何与一二产业协调发展，如为一产二产发展提供金融支持和专业服务，以现代物流带动产业集聚，以贸易促进生产和技术合作等。

三是研究如何编辑打造三个产业链。要立足我省资源禀赋，研究如何推动生物资源与终端消费品双向对接、矿产资源与终端制造业双向对接、废旧资源利用与循环经济产业链对接，打造高附加值和终端产品为主导的特色产业链。

基础支撑问题

郭庚茂指出，要坚持突出重点、弥补短板、强化弱项，加强交通、信息、水利、能源、生态环境等基础设施建设，加快人力资源强省建设。

在现代交通系统方面，要研究铁路网、航空网、公路网建设，提升水运通道功能，打造多式联运、内捷外畅的大交通格局，为人流物流提供便利。

在信息网络系统方面，要研究如何构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，更好地为“互联网+”、电子商务、大数据发展提供支持。

在水利支持系统方面，要研究如何兴利除害并重，加快构建复合型、多功能的现代水利网络体系，既保障农业生产、保障城市发展，又为生态环境改善提供支持。

在能源支撑系统方面，要研究如何坚持内节外引，构建安全、清洁、高效、可持续的现代能源支撑系统，在集约节约利用能源的同时，也为环境改善提供支持。

在生态环境系统方面，要提到前所未有的高度来对待，研究实施重大生态修复和建设工程，构建多层次、网络化、功能复合的生态保护体系，实现可持续发展，更为人们创造良好的生活条件和环境。

在人力资源强省建设方面，要研究如何深入推进全民技能振兴工程和职教攻坚工程，全面提高劳动者技能素质;研究如何培养和引进各类人才，创造聚集人才的条件，造就以优秀创新创业人才为主体的高层次人才队伍。