“聚焦合肥崛起”：建设大潮催生现代化滨湖城市
文章来源：安徽日报 添加人：hnxxzxzcz 添加时间：2007年9月21日 10:02
宿州路位于合肥市中心城区的中心，一年多以前，这里破旧拥堵，说行人车辆视为畏途也并不为过。仅仅一年时间，改造后的宿州路以崭新的形象展现在省城市民面前，路面拓宽了，所有的电力、电信等杆管线全部入地，人行道采用花岗岩和纽西兰面砖铺装，小花园式街景，令“老合肥”们叹为观止。
这只是合肥市近两年来实施“大建设”成果的一个缩影。
2006年，省第八次党代会明确要求把合肥建设成为“现代化滨湖大城市”。合肥市从“立足全省、着眼中部、面向长三角”的战略全局出发，迅速制定了“141”(1个老城区、4个城市副中心、1个滨湖新区)城市空间发展战略，按照“新区开发、老城提升、组团展开、整体推进”的思路，力争尽快把合肥建成一个辐射全省、崛起中部、承东启西的区域性中心城市。
破题畅通城市“血脉”
大建设从何入手？道路是城市的基础和增添活力的血脉，道路建设上去了，一个城市的“血液”也就畅通了，城市其他建设才能获得充分发展的空间。
去年2月6日，春节刚过，合肥市几大班子领导和所属县区、市直各部门的主要负责同志齐聚合肥市委党校，共谋跨越式发展大计，作出了“三大推进”的决策。时间仅仅过去40天，合肥市就隆重召开首批40条城市道路建设动员大会，正式拉开“大建设”序幕。一个月后，第二、三批道路建设工程动员大会合并召开，全面启动包括拓宽城市出入口、贯通城市中环线、构建城区快速通道、改造东区“断头路”等在内的26条道路建设。省委常委、合肥市委书记孙金龙指出，合肥作为省会城市，是安徽的窗口，眼光要长远，必须坚持“世界眼光，国内一流，合肥特色”的标准，高起点规划，高标准建设，打造独具魅力的现代化滨湖大城市。
城市道路建设特别是在老城区，难度之大，可想而知，过去往往搞“就汤下面”，结果修过的路还是那么宽，两边建筑和景观效果常常仍是老样子，甚至连一些电线杆或旧设施仍杵在原地，今年建明年挖的事也常常发生。为了对城市、对市民负责，合肥市一改过去缩手缩脚、遇到问题“绕道走”的做法，交通优先、设施配套、景观美化三者并行，建一条路就是一条风景线。
去年以来，合肥市共安排新建扩建道路207条，桥梁90座，市政建设总投入224亿元。今年国庆前，蒙城北路、合马路、振东大道等几条道路将全线贯通，覆盖近郊的“一刻钟快速交通网”将就此形成，所有工程完成之后，全市将形成一个畅通有序的交通网络。
创新化解融资难题
两年之内，200多条(座)道路和桥梁的同时改造、建设，不能不说是一个城市的奇迹。创造这一奇迹的关键，是如何化解“钱从哪里来”的难题。
围绕大建设的推进，合肥市对投融资工作进行了一系列的改革创新。2006年6月，合肥将原计委的建设投资公司、交通局的交通控股公司、建委的城建控股公司合并整合，成立城市建设投资控股(集团)有限公司。通过资源整合和财政注资，使融资能力大大提升，从去年到今年7月，共筹集资金127.8亿元，其中融资额就达到96.17亿元，保证了大建设的资金需要。同时通过争取亚行贷款、发行企业融资债券、银行降低贷款基准利率等方式，优化融资结构，大大降低了融资成本，节约资金约为5.76亿元。目前10年和10年以上的项目贷款占融资总量的72%，改变了过去除开行贷款外，资金需求以短期融资甚至以流动资金为主的局面，并从根本上解决了以往拖欠工程款的问题，防范了融资风险。同时，通过推进土地收储与交易方式的改革，2006年投放市场的土地均价超过上年的幅度达到88%。
合肥市通过改革创新，最大限度地提高政府建设性资金使用效率。招投标体制改革虽不是合肥的独创，却给大建设带来了巨大的成效。合肥建立了统一的招标投标交易平台，严格执行有效最低价中标制度。第一批5条道路工程项目预算为33943万元，实际中标金额较预算节约了32.2%。金寨路高架桥施工项目预算近7亿元，实际中标金额5.4亿元，节约率达21.7%。仅去年，大建设33条道路招投标控制价格为19.04亿元，中标价格为14.34亿元，资金节约率达24.68%。
发展优先群众利益
大建设始终坚持群众利益优先，把人民群众的长远利益与现实利益有机结合起来。
拆迁安置带着群众的切身利益。合肥市采取实物安置的办法，人均安置面积是全国最高的补偿标准：拆迁涉及农村宅基地的，按照人均45平方米的标准；对城市商品房，“拆一还一”且不需拆迁户补差价，人均不足15平方米的补齐15平方米，异地安置的，按照距离远近还可增加15%——20%不等的住房面积。每一个安置小区的规划，市委、市政府都要认真研究。对市民和农民拆迁进行集中安置，并学习借鉴房地产商开发“花园式小区”的经验，统一建设高层、小高层安置拆迁群众。小区内水、电、气配套一应俱全，绿地率达到25%—30%，使群众居住环境得到根本改善。
大建设为市民带来的决不仅仅是眼前的利益，大规模的道路建设，拉开了现代化滨湖大城市框架，推动了区域和谐建设。肥东、肥西和长丰三县的城镇建设纳入了城市建设的总体规划，公交、供水等城市公共服务向外部延伸。未来合肥发展重点的滨湖新区启动区生机勃勃，连接主城区的徽州大道和BRT快速公交投入使用，合肥一中、合肥第四十六中、师范附小等3所名校从老城区顺利迁到滨湖新区，大大提升了新区品位，拥有3000张床位的三级特等医院、省农产品检测中心、30万平方米拆迁安置和商贸、旅游、换乘中心、写字楼等一批项目已陆续开工建设，实现了区域协调发展。
大建设使合肥的城市面貌发生了根本性的变化，赢得了社会各界和广大人民群众的广泛支持。连出租车驾驶员对建设时期道路拥堵都表示充分理解：我们能看到希望，新修好的道路车流通畅，开车视觉效果好，将来的收入肯定会大大提高。很多外来投资者更是看到了合肥发展的潜力。去年，合肥市招商引资同比增长超过60%，今年以来继续保持接近50%的高增长态势。
大建设，一座和谐新城已具雏形；大建设，更展现出合肥迈向现代化滨湖大城市的美好愿景。
这只是合肥市近两年来实施“大建设”成果的一个缩影。
2006年，省第八次党代会明确要求把合肥建设成为“现代化滨湖大城市”。合肥市从“立足全省、着眼中部、面向长三角”的战略全局出发，迅速制定了“141”(1个老城区、4个城市副中心、1个滨湖新区)城市空间发展战略，按照“新区开发、老城提升、组团展开、整体推进”的思路，力争尽快把合肥建成一个辐射全省、崛起中部、承东启西的区域性中心城市。
破题畅通城市“血脉”
大建设从何入手？道路是城市的基础和增添活力的血脉，道路建设上去了，一个城市的“血液”也就畅通了，城市其他建设才能获得充分发展的空间。
去年2月6日，春节刚过，合肥市几大班子领导和所属县区、市直各部门的主要负责同志齐聚合肥市委党校，共谋跨越式发展大计，作出了“三大推进”的决策。时间仅仅过去40天，合肥市就隆重召开首批40条城市道路建设动员大会，正式拉开“大建设”序幕。一个月后，第二、三批道路建设工程动员大会合并召开，全面启动包括拓宽城市出入口、贯通城市中环线、构建城区快速通道、改造东区“断头路”等在内的26条道路建设。省委常委、合肥市委书记孙金龙指出，合肥作为省会城市，是安徽的窗口，眼光要长远，必须坚持“世界眼光，国内一流，合肥特色”的标准，高起点规划，高标准建设，打造独具魅力的现代化滨湖大城市。
城市道路建设特别是在老城区，难度之大，可想而知，过去往往搞“就汤下面”，结果修过的路还是那么宽，两边建筑和景观效果常常仍是老样子，甚至连一些电线杆或旧设施仍杵在原地，今年建明年挖的事也常常发生。为了对城市、对市民负责，合肥市一改过去缩手缩脚、遇到问题“绕道走”的做法，交通优先、设施配套、景观美化三者并行，建一条路就是一条风景线。
去年以来，合肥市共安排新建扩建道路207条，桥梁90座，市政建设总投入224亿元。今年国庆前，蒙城北路、合马路、振东大道等几条道路将全线贯通，覆盖近郊的“一刻钟快速交通网”将就此形成，所有工程完成之后，全市将形成一个畅通有序的交通网络。
创新化解融资难题
两年之内，200多条(座)道路和桥梁的同时改造、建设，不能不说是一个城市的奇迹。创造这一奇迹的关键，是如何化解“钱从哪里来”的难题。
围绕大建设的推进，合肥市对投融资工作进行了一系列的改革创新。2006年6月，合肥将原计委的建设投资公司、交通局的交通控股公司、建委的城建控股公司合并整合，成立城市建设投资控股(集团)有限公司。通过资源整合和财政注资，使融资能力大大提升，从去年到今年7月，共筹集资金127.8亿元，其中融资额就达到96.17亿元，保证了大建设的资金需要。同时通过争取亚行贷款、发行企业融资债券、银行降低贷款基准利率等方式，优化融资结构，大大降低了融资成本，节约资金约为5.76亿元。目前10年和10年以上的项目贷款占融资总量的72%，改变了过去除开行贷款外，资金需求以短期融资甚至以流动资金为主的局面，并从根本上解决了以往拖欠工程款的问题，防范了融资风险。同时，通过推进土地收储与交易方式的改革，2006年投放市场的土地均价超过上年的幅度达到88%。
合肥市通过改革创新，最大限度地提高政府建设性资金使用效率。招投标体制改革虽不是合肥的独创，却给大建设带来了巨大的成效。合肥建立了统一的招标投标交易平台，严格执行有效最低价中标制度。第一批5条道路工程项目预算为33943万元，实际中标金额较预算节约了32.2%。金寨路高架桥施工项目预算近7亿元，实际中标金额5.4亿元，节约率达21.7%。仅去年，大建设33条道路招投标控制价格为19.04亿元，中标价格为14.34亿元，资金节约率达24.68%。
发展优先群众利益
大建设始终坚持群众利益优先，把人民群众的长远利益与现实利益有机结合起来。
拆迁安置带着群众的切身利益。合肥市采取实物安置的办法，人均安置面积是全国最高的补偿标准：拆迁涉及农村宅基地的，按照人均45平方米的标准；对城市商品房，“拆一还一”且不需拆迁户补差价，人均不足15平方米的补齐15平方米，异地安置的，按照距离远近还可增加15%——20%不等的住房面积。每一个安置小区的规划，市委、市政府都要认真研究。对市民和农民拆迁进行集中安置，并学习借鉴房地产商开发“花园式小区”的经验，统一建设高层、小高层安置拆迁群众。小区内水、电、气配套一应俱全，绿地率达到25%—30%，使群众居住环境得到根本改善。
大建设为市民带来的决不仅仅是眼前的利益，大规模的道路建设，拉开了现代化滨湖大城市框架，推动了区域和谐建设。肥东、肥西和长丰三县的城镇建设纳入了城市建设的总体规划，公交、供水等城市公共服务向外部延伸。未来合肥发展重点的滨湖新区启动区生机勃勃，连接主城区的徽州大道和BRT快速公交投入使用，合肥一中、合肥第四十六中、师范附小等3所名校从老城区顺利迁到滨湖新区，大大提升了新区品位，拥有3000张床位的三级特等医院、省农产品检测中心、30万平方米拆迁安置和商贸、旅游、换乘中心、写字楼等一批项目已陆续开工建设，实现了区域协调发展。
大建设使合肥的城市面貌发生了根本性的变化，赢得了社会各界和广大人民群众的广泛支持。连出租车驾驶员对建设时期道路拥堵都表示充分理解：我们能看到希望，新修好的道路车流通畅，开车视觉效果好，将来的收入肯定会大大提高。很多外来投资者更是看到了合肥发展的潜力。去年，合肥市招商引资同比增长超过60%，今年以来继续保持接近50%的高增长态势。
大建设，一座和谐新城已具雏形；大建设，更展现出合肥迈向现代化滨湖大城市的美好愿景。