江苏省城市发展研究院日前完成的《2008江苏城市发展报告》指出,江苏省城市发展已经显露明显的郊区化特征,而这形成了推动城市发展的一个“拐点”。
报告指出,近年来,江苏城市的郊区化现象日益显露。在城市郊区,房地产开发商开发出大片人居环境良好的商品用房,城市中心的人口大量外迁,新的大规模的开发区、产业园、科技园、大学城在郊区崛起;一大批新的基础设施与服务设施在新城区建成;一个个城市新区和城市次中心拔地而起。
报告认为,从推动城市发展的集聚和扩散关系看,郊区化现象的形成是个重要拐点,即城市发展开始从以城市能量的聚集为主向以城市能量的扩散为主转变。这种转变标志着城市能量已经集聚到相当的程度,需要通过扩散来推动城市发展。这是城市化发展进程中的必然现象,未来江苏城市郊区化还会大量出现。
报告指出,郊区化使城市空间扩大了,必须要处理好城市功能完善的问题,否则必将导致城市运行成本上升,资源配置效率边际递减。城市在这个拐点之际,要十分注意在新城区或城市次中心建设相对完善的城市功能,使居住、工作、商贸、文化、教育、卫生、公共活动组织等功能逐步完善。为此应将城市的空间、经济社会发展、土地、产业、基础设施等规划统一起来,尽可能避免出现单一功能的新城区。