有效扩大内需 促进经济增长
文章来源:中财网 添加人:hnxxzxzcz 添加时间:2009年3月9日 10:31
日前,国务院总理温家宝在政府工作报告中指出,把扩大国内需求作为促进经济增长的长期战略方针和根本着力点,增加有效需求,充分发挥内需特别是消费需求拉动经济增长的主导作用。
去年,为应对国际金融危机带来的不利影响,中央采取了一系列扩大内需的政策措施,全力保持经济平稳较快发展,有效减缓了需求下滑。去年11月,我国公布了总额超过4万亿元的刺激经济计划,出台了扩大国内需求的10项措施,调整了国民收入分配格局,形成了系统完整的促进经济平稳较快发展的一揽子计划。不仅如此,还以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点,采取了一系列具体措施。2009年新年伊始,扩大内需、促进经济增长已经有了一个良好开端,种种迹象表明,面对国际金融危机的不利影响,我国推出的扩大内需政策效果正在显现。
面对国际金融危机冲击,世界经济增长在不断减弱,我国外部需求明显减少,扩大内需成为必然选择。国务院扩大内需政策出台后,一大批交通、能源等领域的重大项目相继开工,部分在建工程加快了施工步伐,为经济发展注入了新的动力。目前,京沪高速铁路每天的建设投资达到1.9亿元,南京大胜关长江大桥、济南黄河特大桥、淮河特大桥、上海虹桥站等重点工程进展顺利。据测算,仅京沪高铁今年600亿元的投资就将带动200万吨钢材和1200万吨水泥的需求,不仅可以提供近60万个就业岗位,还可带动沿线地方建材、农副产品、日用品的消费,同时还能拉动与之相配套的机械、电子、通信等多个行业的发展。
"家电下乡"效果立竿见影。去年,除了直接发放消费券外,以"家电下乡"来撬动农村消费市场成了扩大内需一大亮点。国家决定自2008年12月1日起推行"家电下乡"试点,范围从3个省扩大到12个省区,产品包括彩电、冰箱(含冷柜)、手机、洗衣机,农户购买此类家电可享受13%的财政补贴。今年2月1日,"家电下乡"推广到全国,享受财政补贴的产品进一步丰富。降低汽车购置税、"汽车下乡"和"家电下乡"以及鼓励加快老旧船舶报废更新,都凸显出扩大内需的新方略。财政部会同有关部门通过测算认为,"家电下乡"财政补贴政策实施4年,预计累计实现销售6亿台(件),拉动国内消费约16000亿元。
温总理在政府工作报告中提出,今年将继续深入推广"家电下乡"等扩大内需的消费政策,并要灵活运用中央的财政补贴,使家电企业增加销售、农民得到实惠。专家认为,"家电下乡"是当前经济形势下我国扩大内需的一项重要举措,也是财政政策工具及运作机制的一项创新,通过对农民购买家电给予一定比例的财政补贴,可以提高农民消费能力,扩大农村消费,改善农民生产生活条件,带动家电企业生产,促进产业结构优化和升级,完善农村流通体系。
日前,备受各界关注的十大重点产业调整和振兴规划已经全部"亮相"。从中央扩大内需的4万亿元投资,到十大重点产业调整振兴规划,不难发现我国不仅内需空间大、新增长点多,而且有集中力量办大事的优势。全国政协委员黄泽民说,十大产业调整振兴规划将与4万亿元扩大内需投资等宏观政策一起,将成为今年我国经济实现8%左右增长目标的重要保障。只有经济平稳较快发展,作为微观经济活动主体的企业家和企业才会逐渐恢复信心,才能减轻国内经济进一步下滑的压力,老百姓才敢放心消费,日常生活才不会受到全球金融危机太大的影响。只有十大产业稳定发展,才能带来事关群众生计的税收、就业、"三农"等问题的基本稳定。
全国政协委员厉以宁说,扩大内需,一是要积极扩大就业,其中包括帮助农民工创业,帮助城市的失业人员就业,帮助大学毕业生就业;二要提高低收入家庭的收入,包括提高农民的收入和城市低收入者的收入;三要加快社会保障的城乡统筹。
扩大消费,一是要让大家手头有钱,二是有钱之后还要敢花。"今年国家全面实施增值税转型,落实已出台的中小企业、房地产和证券交易相关税收优惠以及出口退税等方面政策,加上取消和停征100项行政事业性收费,可减轻企业和居民负担约5000亿元。"全国人大代表唐修亭告诉记者。
2009年是实施"十一五"规划的关键之年。代表、委员们认为,国际金融危机为我国扩大内需提供了强大倒逼动力,通过大规模增加政府投资、实行结构性减税、积极扩大消费需求,加快形成以内需为主,特别是以居民消费需求为主来推动经济增长的新格局,不仅是应对当前挑战、确保经济平稳较快发展的必由之路,而且是继续推动经济社会又好又快发展的坚强基石。