李毅中：200亿中央技改专项资金或将撬动4000亿技改项目
　　对于刚刚成立一年的工信部来说，恰逢经济危机袭来，挽救工业和中小企业体系健康运转，这其中之冷暖只有其自己知道。
　　3月23日，在中国发展高层论坛2009年会"产业结构调整和产业升级问题"分会上，向来有救火队长之称的工信部部长李毅中再次开口，中国将如何应对危机。他首次披露了一组关键数据，"去年年底统计，中小企业停产、歇业和关闭占7.5%，裁员减薪的情况也在增多"。
　　本报记者获悉，目前国家层面已经安排了200亿技改专项资金，通过中央财政贴息方式，加上地方政府的支持，李毅中表示，希望四两拨千斤，一年能够撬动4000多亿的技术改造项目。
　　贴息、融资担保等多项措施，如今已经成为向中小企业"输血"的主要方式。本报记者也获悉，中央财政今年96亿元中小企业发展资金如何进一步使用，已经在紧张讨论中。
　　微观冲击波
　　宏观形势，总是可以从微观体系中率先找到答案。
　　李毅中透露了如下这一组数据，工业增速从去年6月份的16%一路下滑到11月的5.4%，12月也只有5.8%。
　　这个下滑趋势并没有见底的坚实信号。2009年1、2月份这个指标合计是3.8%，扣除节日因素影响仍在5.2%，仍然未走出低谷。
　　相应地，一些行业产量下降，出现了亏损，"去年11月，粗钢、汽车、乙烯等产量分别同比下降了12.4%、15.9%、12.2%，工业用电下降了7.5%，12月继续下降"。
　　微观变局中的典型征兆开始凸显，一批中小企业和部分大型企业生产经营困难，库存增加，资金短缺，停产、限产、歇业乃至关闭涉及面扩大。
　　见底反弹？
　　但情况或开始好转。
　　李毅中对此所依赖的是如下几组指标数据：，
　　首先是发电量数据。李毅中说，虽然今年1-2月，发电量合计同比还在下降，但与去年相比，降幅明显回落，1-2月是3.7%，这也是过去半年来最好的数据了；再就是汽车产量，同比虽下降，为1.7%，但是降幅已经明显减缓，单2月份汽车的产量和销量就超过了80万辆，却是去年7月份以来单月最高量；同时，粗钢产量合计同比增长2.4%，钢材产量增长3.1%，乙烯开工率回升到90%，化肥企业产量也明显提高。
　　纵如此，工业犹言走出低谷，或许还尚早。"决不能掉以轻心，更不能轻言好转。"李毅中显得谨慎。
　　本报记者获悉，十大产业振兴规划，工信部与发改委正在研究制定省市细则和方案，推动相关政策措施的实施。
　　除此之外，企业技术改造则成为工信部的一大王牌救市策略。品种、质量、节能降耗、环境保护、装备水平和安全生产这五个原本薄弱的微观经济环节，在危机中被刻意加强。
　　工信部的企业技改方法论，就是通过贷款贴息，用好中央财政200亿技改专项资金，推动一批项目尽快实施。
　　本报记者获悉，最近中央财政10亿元的担保基金已经到位，将分到若干个担保机构中，可以为四万个中小企业提供2500亿元贷款。
　　"我们和银监会、人民银行共同合作，预测今年通过担保可以为中小企业贷到6000多亿的担保贷款。"这是李毅中的期望。
　　新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年，在接受本报采访时表示，在当前要进一步刺激经济，促进中小企业的发展，推进垄断行业的改革是很必要的，"现在一些行业搞国家垄断，部委搞垄断，但如果每个国家把更多的钱放在中小企业的建设上，就不会这样。"
　　在工信部的技改救市单子中，企业中除大企业、龙头企业以外，还包括专、精、特、新的小企业，包括有困难但是仍有订单、有市场的企业。
　　在工信部的"托市"导向中，继续聚焦产业结构调整与升级。具体而言，就是利用新技术振兴装备制造业；同时发展高新技术产业群，支持新能源、新材料、信息、生物、医疗、节能环保等新兴产业的发展。对于生产型服务业，具有比较优势的劳动密集型产业，李毅中也表示，政府也会支持。
　　不过在郑永年看来，问题的关键是，要让中小企业蓬勃起来，四万亿政府投资，才可能真正撬动更多的民间资本，"如果民间资本没有投资的出口，可能就炒房，甚至炒到海外去，真正把这些资本聚拢，可能远不止四万亿"。

　　李毅中:我国宏观政策调整见成效
　　工业和信息化部部长李毅中23日表示,2008年下半年以来,国际金融危机对中国工业的影响加重。中国政府及时果断调整宏观经济政策,目前有些措施已见到成效,一些行业出现了积极迹象。
　　经济下行为结构调整提供机遇
　　李毅中在中国发展高层论坛上说,今年前两个月,发电量合计同比下降3．7％,汽车产量同比下降1．7％,降幅明显减缓;粗钢产量合计同比增长2．4％,钢材产量增加了3．1％;乙烯开工率回升到90％;化肥企业提高负荷保障春耕供应;工业增加值同比增长3．8％,剔除日历天数影响,大体保持了去年最后两个月的增速。2月份,汽车产量和销量都超过80万辆,达到7月份以来的最高值。
　　"但工业形势依然严峻,仍然处在最困难的时期,仍然没有走出低谷,绝不能掉以轻心,更不能轻言好转。"李毅中说,经济下行为结构调整和产业升级提供了机遇。应对国际金融危机,要保持工业平稳较快增长,更要从战略和长远出发,加快结构调整和发展方式转变。
　　一是推进产业结构调整。首先用高新技术、先进实用技术改造提升传统产业,促进信息化和工业化的融合;振兴装备制造业,夯实工业发展的基础;发展高新技术产业群,支持新能源、新材料、信息、生物、医疗、节能环保等新兴产业的发展,培育新的经济增长点;加快发展生产型服务业,支持发展具有比较优势的劳动密集型产业。
　　二是调整区域结构调整。引导沿海地区发展面向国际市场竞争的产业群;支持内地发展特色优势企业;加快东北地区等老工业基地改造。
　　三是推动产业组织结构的调整。推进企业兼并重组,培育一批行业的龙头骨干企业,提升产业的集中度;鼓励中小企业向专、精、特、新的方向发展;支持优势企业并购落后企业和困难企业;鼓励引导外商投资符合我国产业政策发展要求的产业,鼓励国内企业走出去。
　　此外,推进产品结构的调整,提高产品的技术含量和附加值,提升产品品牌价值。推动工业节能减排和循环经济的发展。提高自主创新的能力。
　　防止"两高一资"项目顺风搭车
　　李毅中还说,在推动产业结构调整的过程中,作为投资管理部门,工业和信息化部将根据市场需求设定必要的门槛,包括资源、安全生产、科学技术、用工制度等,并建立落后产能退出市场机制。
　　李毅中说,改革开放三十年来,中国工业综合实力不断增强,但同先进国家比,还存在大而不强、增长方式粗放、结构不尽合理、缺乏核心技术、大量落后产能亟须淘汰、综合竞争力不高等深层次矛盾和问题,制约着中国工业的进一步发展。
　　李毅中表示,调整产业结构,不能只讲上大企业,上先进装置,更要淘汰落后产能。只有把落后产能淘汰掉,中国工业的整体素质水平才能提高。我国有大量的落后产能亟待淘汰,而淘汰落后产能往往比建设先进产能更加困难。
　　他说,三个原因导致我国存在大量落后产能:一是过去的工业发展道路存在一些缺陷,历史上形成了大量落后产能;二是缺乏关键技术和核心技术,造成很多经不起市场考验的低水平重复建设;更重要的是,目前我国产业投资仍然存在盲目性的问题,也造成了许多行业的产能过剩。
　　李毅中表示,工业和信息化部将配合国家有关部门,更好地用市场机制对新建项目、技改项目进行引导,避免低水平重复建设,在应对金融危机,加大政府投入和投资力度的时候防止"两高一资"项目顺风搭车。
　　李毅中说,在加快淘汰落后产能、增强工业集中度的同时,中国政府还将着力解决中小企业融资难的问题。最近中央财政10亿元的担保基金已经到位,分到330个担保机构里,可以为4万个中小企业提供2500亿元贷款。中国银行(601988)系统也采取了很多得力措施,预测今年通过担保可以使中小企业获得6000多亿元的担保贷款。

　　李毅中：工信部将配合发改委设定落后产能退出机制
　　昨天，在北京召开的"中国发展高层论坛"上，工业和信息化部部长李毅中表示，刺激经济措施已见初步成效，但整体工业形势依然严峻，经营困难的企业数量仍在扩大，当务之急是救活企业，不让其破产。
　　李毅中强调，淘汰落后产能往往比建设先进产能更加困难，工信部将配合国家发改委设定工业投资准入门槛和落后产能退出机制，以增加工业集中度、淘汰落后产能。
　　工业难言好转
　　李毅中表示，面临经营困难的企业数量目前仍在扩大。他说，尽管个别行业出现了积极迹象，"但工业形势依然严峻，仍然处在最困难的时期，没有走出低谷，更不能轻言好转。"
　　工信部接下来主要组织落实钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息九个重点工业行业加上物流业调整振兴规划，李毅中透露称："现在我们和国家发改委正在研究制定具体的省市细则和方案，推动相关政策措施。"
　　他介绍说，我国工业对国际市场依存度高的产业受金融危机影响很多。一批中小企业和部分大型企业生产经营困难、库存增加、资金短缺，企业停产、限产、歇业乃至关闭的面积仍在扩大。
　　李毅中在回答有关广东珠三角产业升级、"腾笼换鸟"的问题时说，目前最紧迫的任务是要尽快扭转经济下滑势头，当务之急是要救活企业，不让企业破产。
　　李毅中指出，政府将着力解决中小企业融资难问题。目前，中央财政10亿元的担保基金已到位，分到330个担保机构里，可以为4万个中小企业提供2500亿元贷款。中国银行(601988)体系也将采取很多融资措施，预计今年通过担保可使中小企业获得共6000多亿元的担保贷款。
　　设定退出市场机制
　　李毅中批评现行工业管理体制造成了许多行业产能过剩。"这里边有很多实际问题，有认识上的问题，也有体制问题。"他指出，上项目的时候，"不能只讲上大企业，上先进装置，更要淘汰落后产能。"
　　李毅中强调，工信部将根据市场需求设定必要工业投资门槛，包括资源、安全生产、科学技术、用工制度等方面。同时，还要设定落后生产能力退出市场机制，"淘汰落后产能比建设先进企业更加困难。"
　　"这是一个痛苦的过程，也是一个相当长的过程。"李毅中说，工信部将配合国家发改委，让工业行业的新建项目、技改项目更好地用市场机制的办法避免低水平重复建设。他说，特别是在当前政府加大投资力度时，要避免"两高一资"（高污染、高能耗和资源性）的项目顺风搭车。
　　李毅中坦言，我国工业"大而不强"。他指出，尽管我国在钢铁、水泥、原煤、化肥等的产量上居世界第一，但工业增长方式粗放，结构不尽合理，缺乏核心竞争力。大量落后产能亟待淘汰、综合竞争力还不高等问题，制约着中国工业进一步发展。

　　李毅中:6000亿元担保贷款将"输血"中小企业
　　6000亿担保贷款将输血中小企业 工信部部长李毅中表示,工信部将联手银监会、央行加强中小企业贷款担保
　　3月21日至23日,中国发展高层论坛2009年年会在北京举行。此次论坛的主题是"国际金融动荡中的中国发展和改革"。会议上,来自工信部、商务部、财政部以及国务院发展研究中心的官员和专家围绕保增长的目标,解析了我国内需与外需的增长空间。
　　国家信息中心经济预测部研究员张永军向记者表示,围绕保8的目标,政府将可能出台进一步经济刺激政策,并很可能以"总量刺激"的方式显现出来。
　　工信部:加强中小企融资担保
　　工信部部长李毅中在会上表示,目前我国工业面临最紧迫的任务,就是扭转中小企业受损的趋势。他强调,对于中小企业面临的危机,现在最主要的解决手段,便是为中小企业融资担保,加强融资的担保机构和再担保机构。
　　李毅中表示,目前工信部和银监会、央行共同合作,预计今年可以为中小企业提供高达6000多亿的担保贷款。同时,中央财政中今年有96亿元用于中小企业发展资金,工信部要落实好对中小企业的技术管理和服务工作。
　　此外,提高工业集中度是中小企业未来发展的一条出路。"中国发展工业的一个重要共识就是对中小企业通过产业聚集,发展工业园区,使他们从二三十年前的乡镇企业水平发展成为县域经济。"李毅中表示。
　　李毅中还在会议上强调,中国的软件业在这次金融危机中面临发展机遇,工信部已经成立了软件司,来加强这方面的工作。
　　商务部:积极利用外资方向不改
　　商务部部长陈德铭在会上表示,中国积极利用外资的政策方向绝不会改变。"我们将一如既往地完善服务和支持体系,引导外资投向高新技术产业、先进制造业、节能环保产业、现代服务业,优化外资区域布局,提升中西部国家级开发区和沿边开放水平。"
　　他同时指出,对外出口对我国经济增长的作用在今年仍然十分重要。虽然对外贸易持续下滑,但陈德铭从扩大内需的角度,重新解读了出口的重要意义。
　　"某种意义上讲,稳定外需就是稳定内需。"陈德铭强调。他表示,将鼓励加工贸易延长产业链并向中西部转移,努力扩大进口,重点引进先进的技术装备,增加关键零部件、元器件、重要资源和重要原材料的进口。
　　财政部:处理好扩张与调整的关系
　　财政部副部长王军表示,在保增长的同时,我国要注重处理好扩张总量与调整结构的关系。一方面要坚持把扭转经济增速下滑趋势作为宏观调控最重要的目标。另一方面,要将推进经济结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向。
　　对此,国务院发展研究中心金融研究所银行研究室副主任吴庆表示:"财政政策应加强向民生工程的倾斜力度。在医疗、教育等领域增加政府买单的比例。目前这一建议已经在高层的部分决策者中得到共鸣。"
　　中国经济体制改革研究基金会秘书长樊纲在会上表示,我国今年高额的财政预算赤字,预计将支持3个百分点的GDP增幅。
　　专家:将进一步扩大投资量
　　两会之后,对于政府出台新一轮经济刺激计划的猜想成为人们议论的焦点。张永军昨日表示:"围绕保8这个目标,我国有可能出台进一步的经济刺激政策。但主要应为总量刺激。"
　　他指出,在消费需求短期启动成效不明显的情况下,如何进一步扩大投资需求将成为政策重点。"目前10个行业的振兴规划已经比较全面。如果出台更多行业的振兴规划,面面俱到,会降低刺激效果。"张永军说,更进一步的刺激方案应该在"量"上下功夫。"有可能将2010年的部分投资项目提前到今年。通过加快工程开工进度的方式,扩大投资需求。"张永军表示,"等到2010年,有可能会安排新的追加投资。"
　　吴庆也对记者表示:"进一步扩大投资量的规模来刺激经济增长,作为一种政策建议已经存在。相关决策者正在考虑这样的建议。"
　　高端访谈
　　国务院发展研究中心余斌:中国经济发展呈"W"型几率最高
　　3月21～22日在北京召开的"2009年经济形势与企业改革分析预测会"上,曾准确预测去年下半年经济大幅滑坡的国务院发展研究中心宏观研究部部长余斌表示,"现在的经济下滑仅为一个短期过程。"
　　当前经济学界认为经济可能会出现"L"、"U"、"V"和"W"型走势。"L"型发展,即中国经济发展下降是一个长期趋势;"U"型指此次在经济速度相对较低时期徘徊3～5年才会转入高速发展阶段;"V"型指经济发展呈自由落体运动,到达底部后直线反弹;"W"型指因为4万亿等经济刺激措施的拉动作用,经济将会短期内迅速反弹,但由于调整并未到位,在反弹后还会下降,然后才再转向高速发展阶段。
　　余斌表示,在对江苏等地千余名民营企业家的调查中发现,大多数人认为将会呈U型发展。不过,余斌认为,"W型出现的几率最高。这是因为,4万亿投资在短期内会明显拉动经济的增长。2009年第1季度预计为6%左右,第2季度会明显上升,预计在7%左右,3季度可能会在8%左右,而第4季度将会再度下降。"
　　对热议的保"8"目标,余斌表示,IMF预计2009年中国经济增长达6.7%,"6.7%已经是很不错的成绩了。"
　　同时,余斌表示,中国最有条件率先于全球复苏。因为中国与发达国家相比有两大优势:内需扩张空间广阔;宏观经济政策调整余地大。
　　"单全靠出口来拉动是不现实的,应立足于扩大内需。"余斌表示。