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让进城务工人员怀揣工钱回家过年
文章来源:河南日报    添加人:hnqyjjyj    添加时间:2012年1月11日 08:47
    2011年11月10日至2012年1月10日,我省法院开展了第三次“拖欠进城务工人员工资案件集中办理”专项活动,共审结相关案件1583件,为6914名进城务工人员追回劳动报酬1.26亿元,使他们能够快快乐乐回家过年,有力维护了进城务工人员合法权益,及时化解了一批影响社会和谐稳定的矛盾纠纷,较好地服务了中原经济区建设。

  周密部署,强力推进集中审理工作

  省高院党组书记、院长张立勇对解决拖欠进城务工人员工资问题高度重视,并担任集中办理活动领导小组组长,多次听取汇报,赴郑州、驻马店等地实地督查,旁听案件庭审,为进城务工人员发放执行款。他还去找债务人遂平县公路局,为进城务工人员讨薪。

  各级法院党组均成立了以院长为第一责任人的领导小组,建立一把手负总责,分管领导具体抓,立案、审判、执行等相关部门共同参与的工作格局。将“拖欠进城务工人员工资案件集中办理活动”与“执行攻坚月”、“万名法官回访万名当事人”、“法官村长”等工作同安排、同部署,统筹兼顾,相互促进,共同提高。

  省高院和各中级法院分别开通举报热线电话,对来电反映的案件或相关情况经查实属漏报或隐瞒不报、超审限未结、办理不及时的,予以通报并做相应处罚。本次活动中,全省法院对新收和旧存的各类案件全面排查,将涉及进城务工人员工资、人身损害赔偿等有财产给付内容的案件一律纳入排查范围,对拖欠进城务工人员工资问题比较集中的工程建设领域的案件实行重点排查。省高院启动动态管理模式,实时跟踪案件进展,每周汇总一次、每两周通报一次,确保排查出的案件全部得以清理。

  多措并举,快立快审快结欠薪案件

  对一些社会关注度高的欠薪案件,即使未起诉到法院,也密切予以关注。省高院密切关注媒体报道的“72名农民工渑池讨薪被打成重伤”等事件,主动与当地法院联系,要求案件一旦诉至法院,坚决依法从快办理。对经济确有困难的进城务工人员当事人,根据申请依法为其办理诉讼费减、缓、免手续,活动期间,一共减、缓、免诉讼费53.6万元。一律不预收财产保全费和执行案件受理费。对被执行人没有履行能力而申请执行的进城务工人员确有经济困难的,给予必要的司法救助。

  对故意拖欠或消极躲避不支付进城务工人员工资、逃避执行的当事人,依法采取罚款、拘留等强制措施予以惩戒,同时向相关职能部门建议降低其资质、限制承接新项目等;对情节严重的,依法适用拒不执行判决裁定罪,移交有关部门侦查起诉,追究刑事责任。对必须到庭而拒不到庭的被告,伪造、毁灭重要证据的当事人,依法采取拘传、罚款、拘留等强制措施。伊川县法院在审理5名进城务工人员讨薪案件时,察觉包工头有故意逃避债务之嫌,遂通知他要在两日内到庭,否则将采取拘传措施或启动先予执行程序,包工头慑于法律的威严,清偿了进城务工人员的工资。

  对进城务工人员提出先予执行和保全措施申请的,依法迅速采取措施,并根据进城务工人员的实际情况,不要求其提供担保。南阳宛城区法院在受理郑州某建筑公司欠薪案的当天,即到该公司在南阳的施工现场了解情况,得知业主刚将工程款汇至该公司账户两个小时,考虑到情况紧急,承办法官连夜赶到郑州,并于次日早上守在银行门口,成功冻结账户上的68万元,促使建筑公司尽快支付拖欠实际施工人的工程款。

  各级法院多措并举,确保欠薪案件快审快结。案件较多的法院抽调精干力量,成立专门合议庭,确保案件尽快审结。对需提交审判委员会研究的案件,审委会优先研究。加大适用简易程序审理案件范围,对于标的额较小的案件,小额速裁试点法院积极启动小额速裁程序,用最短的时间化解纠纷,维护进城务工人员合法权益。不少法院推行缩短举证期限、听证处理、联席处理等新措施,简化审判程序,降低诉讼成本、提高诉讼质效。

  为方便进城务工人员诉讼,对有关案件,广大法官到工地、工厂现场开庭,就地立案、就地审理、就地调解、就地执行。广大基层法院进一步完善便民服务网络,充分利用午间、晚上、“双休日”到各站、点巡回办案。

  狠抓执行,确保每名讨薪者拿到血汗钱

  权威源于公信力,公信源于执行力。年底是清结债务及“讨薪”高峰期,也是执行的黄金期。在此次活动中,全省法院按照张立勇提出的“执行要坚决,决不手软,决不拖泥带水”的要求,牢牢抓住年关这一有利时机,优先安排人力、物力,采取一切可行措施,确保每名进城务工人员都能及时足额拿到血汗钱,快快乐乐回家过年。

  对故意拖欠工资、逃避执行的当事人,充分运用限制出境、限制高消费、媒体曝光、冻结账户、罚款、拘留等措施,强制欠薪者履行义务。长垣县法院执行干警黎明时分果断出击,拘留躲避执行的被执行人,为13名进城务工人员成功追薪10万余元。采取责令申报财产、奖励举报等手段,加大查找被执行人财产力度。对查找到的财产,争分夺秒,火速采取查封、扣押、冻结等措施,防止债务人转移财产。

  全省法院将“拖欠进城务工人员工资案件集中办理”活动与“执行攻坚月”活动紧密结合起来,强力执行欠薪案件。充分发挥职能作用,加大非诉执行力度。济源中院行政庭在受理济源市人力资源和社会保障局申请强制执行的一起案件后,迅速抽调得力干警,火速赶往郑州,在郑州各大银行展开拉网式排查,查到被执行人的存款账户后,当即对涉案存款进行划拨,为13名进城务工人员讨回4万余元工资款。此外,济源中院副院长翟宏伟还带领执行干警连夜驱车赶赴天津,成功执结了另一起非诉执行案件,为42名进城务工人员追回70余万元工资款。

  营造强大声势,形成全社会关注的良好氛围

  宣传造声势,宣传强力量,宣传聚民心。全省法院在本次活动中,高度重视与媒体的沟通协调,创新宣传模式、扩大宣传平台、丰富宣传内容、深化宣传层次。活动开展以来,全省法院共在市级以上纸质媒体发表报道868篇,在电视台播放节目70余个,法院工作信息28期97篇,营造强大声势,向全社会传递关心、关爱、关注进城务工人员的时代强音。

  各级法院充分发挥庭审网络视频直播的网络影响力,每个中级法院选择2件以上、每个基层法院选择1件以上典型的“拖欠进城务工人员工资案件”予以庭审直播。活动期间一共视频直播221起案件,取得了良好的宣传效果。

  省高院以“省法院青年微博”为信息平台,各中级法院也建立了官方微博,及时搜集和发布案件信息、吸纳网民对解决拖欠进城务工人员工资问题的建议。张立勇密切关注网络信息,多次就网民发布的帖子作出批示。商丘中院在新浪微博开通“清理进城务工人员工资”专栏,发布活动信息,接受网民的法律咨询、情况反映、预约立案等。

  省高院与电视媒体联合开辟了集中审理欠薪案件活动专栏,郑州、驻马店、平顶山等市中院还组织召开了拖欠进城务工人员工资案件执行款集中发放现场会,洛阳市中院开通手机报,向社会公布两级法院进城务工人员维权热线,均受到群众好评。

  构建长效机制,从源头解决欠薪难题

  解决拖欠进城务工人员工资问题,必须寻求治本之策。而要从根本上解决欠薪问题,必须形成强大的合力,在构建治理欠薪的长效机制上下工夫。

  全省法院紧紧依靠党委领导,主动接受人大监督,积极争取政府、政协支持,加强与劳动保障、仲裁机构、工会、建设主管、金融部门的沟通协调,建立多方联动机制,共同解决拖欠进城务工人员工资问题。各地法院纷纷与相关部门协调,共商合力解决欠薪问题的意见和措施。

  全省法院普遍采用送法到工地、开展维权知识大讲堂等方式,对进城务工人员进行法律法规知识普及,同时加强对企业高管人员的培训,增强其保护进城务工人员合法权益的法律意识。

  为解决进城务工人员实际困难,全省各级法院以“万名法官回访万名当事人”活动为契机,积极开展回访进城务工人员当事人活动。同时,对已获得保障但生活仍然困难的进城务工人员,为其申请司法救助,千方百计为进城务工人员排忧解难。

  省高院出台欠薪案件审判意见,并与省人力资源和社会保障厅就案件受理、是否预收执行费等问题达成共识。各地法院认真贯彻意见精神,一些中院还制定具体实施细则,从立案、财产保全、审理、执行、司法救助、制度创新等方面,对如何妥善审理欠薪案件作出规定。对拖欠进城务工人员工资的源头性、根本性问题进行了调研,梳理案件成因,适时向政府或有关部门发出司法建议,从源头上减少欠薪纠纷发生。

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