河南省区域合作学会

　　据省人力资源和社会保障厅负责人透露：早在2009年11月，我省推行的新农保试点工作就是为解决农民的养老问题而进行的有益探索。至今年5月底，两批试点我省共有43个县(市、区)列入国家试点范围，试点地区覆盖农村居民约2580万人，占全国农村居民总数的29.24%。这就为我省在实现以点带面，逐步扩大社会保障范围，建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系上迈出了突破性的一步。

　　“国务院对中原经济区的强力支持，让亿万河南人民无比欣喜，备受鼓舞。”郑州大学社会学博士、硕士生导师范会芳指出，社会保障关乎着每个人的切身利益，《指导意见》为建立覆盖城乡居民的保障体系指明了方向。目前，我省的社会保障体系还处于不断完善的过程中，特别是在广大的农村，应建立健全相关配套政策，争取国家更多的支持。目前实行的试点先行的策略在某种程度上与地方政府有限的财政支付能力有关。未来随着国家对中原经济区建设的支持以及相关配套资金的逐步落实，我省社会保障体系的覆盖率将会进一步提高，广大老百姓将从中得到更多实实在在的实惠。

　　省劳动科学研究所蔡树峰书记指出，《指导意见》明确提出，要加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。要实现我省社会保障的全覆盖，不仅要完善相关政策体系，而且要把这些政策落实到位。第一，进一步巩固参保资源，继续扩大覆盖面。要引导参保人员主动参保、及早参保和连续参保;第二，及时研究制定实施方案，全力推进医疗保险市级统筹;第三，全面开展居民医保门诊统筹，扩大受益面。逐步完善他们在筹资、就医、结算以及报销等环节的政策措施，尽快建立相关制度，稳步提高保障水平，确保老百姓没有后顾之忧。

　　在“做”字上下工夫提升公共服务水平　　

公共服务水平的提升，事关经济社会发展、百姓日常生活。而《指导意见》中一系列针对性很强的重大举措，为我省提高公共服务水平提供了政策、项目、资金等方面的有力保障和强大支持。

　　当前，建设中原经济区关键在“做”。《指导意见》明确指出，按照统筹规划、合理布局、适度超前的原则，加快交通、能源、水利、信息基础设施建设，构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，为中原经济区建设提供重要保障。

　　“《指导意见》明确指出，把河南战略定位于全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽。这将进一步彰显出我省独特的地理区位优势，下一步，我们将不断完善我省交通网络，提升运输管理和服务水平，市民的出行也将会更加便捷。”省交通运输厅高速公路管理局相关负责人表示。

　　范会芳认为，在《指导意见》的发展目标中提到，到2015年，基本公共服务水平和均等化程度全面提高。实现这一目标，要逐步提高能源保障水平，加强水资源保障体系建设，加快信息网络设施建设，加强基础设施建设，才能全面提高公共服务水平。在此过程中，不仅可以改善居民的生活质量，而且相应地还会产生大量的就业机会，正好解决了在新型城镇化进程中一部分剩余劳动力的就业需求问题。

　　与此同时，她还表示，未来越加便利的交通将会更有利于城市之间联动效应的形成，城市的居民将可以更加及时吃到外地的新鲜蔬菜，以更加优惠的价格消费到周边省份和城市的特色产品和服务。

　　着力解决“三农”问题切实保障农民利益

　　我省作为农业大省，“三农”问题一直都是历届省领导关注的重点。《指导意见》明确提出，坚持稳粮强农，把解决好“三农”问题作为重中之重，毫不放松地抓好粮食生产，切实保障国家粮食安全，促进农业稳定发展、农民持续增收、农村全面繁荣。

　　对此，范会芳表示：“河南作为农业大省，在中原经济区的建设中，坚持农业地位不动摇的指导方针是完全正确的。发展城镇化和工业化一定不能以牺牲农业和农民的利益为代价，这在《指导意见》中是通过‘三化协调发展’的观点体现出来的，这也反映了我们在发展方向上的高屋建瓴和准确无误。《指导意见》的出台为我们进一步解决‘三农’问题、发展农村经济注入了一股强大的外部推力。所以，中原经济区的建设将是实现我省农业和农村发展的大好契机。”

　　“在目前大力推进城镇化的进程中，我们还需考虑农民工进城所面临的就业压力，城镇供给能否满足农民工基本公共服务需求激增以及相关福利是否跟得上等问题，为此，需要政府制定相应的工作措施，实施对农民工的技能培训以及创业的扶持力度，切实为大批的农民工进城解除后顾之忧。”蔡树峰指出。

　　省农业厅相关专家表示，当前，在加快工业化、城镇化进程中，我们不能放松农业生产，农业基础地位不能削弱，要把发展现代农业、繁荣农村经济作为重要任务，以增加农民收入为核心，一步步地做实、做好、做优，使“三化协调”的路子走得更好，走得更稳，真正让老百姓共享中原经济区建设的成果。