在我省实施“双转移”发展战略和经济发展转型升级的大背景下，山区县（市）应如何抓住战略发展机遇，加快区域经济的发展？地处粤北山区的英德市，目前正通过发挥后发优势，以工业园区为载体，不断优化发展环境，主动承接产业转移，打造一批精品工业园区，带动全市整体工业经济快速发展，力争探索出一条符合英德实际的新型工业化发展道路，以此推动从区域大县向经济强县的大跨越。

　　一、英德具备作为粤港澳产业转移“桥头堡”的条件

　　目前，与珠三角等经济发达地区相比，英德的经济总量还比较小，工业化程度相对较低，县域经济综合实力还较弱。但另一方面，英德已进入经济发展的“快车道”，具有较强的后发优势，主要体现在：

　　资源优势“多”。英德是全省国土面积最大的县级行政区，土地资源丰富。境内有丰富的石灰石、硫铁矿等矿产资源和水资源，为发展资源型工业提供了十分有利的条件。英德有110万人口，劳动力资源丰富。

　　区位优势“好”。铁路方面，京广铁路和武广高铁在英德设有客运站；正在兴建和规划建设的广乐高速、汕昆高速贯穿英德；水路方面有北江直通珠三角。随着交通条件的改善，英德将融入珠三角1小时经济圈。

　　环境优势“美”。英德山清水秀，全市森林覆盖率达67.1%，环境污染较少，良好的生态环境，成为英德吸引产业转移的有力砝码。

　　园区优势“强”。英德境内清远华侨工业园、英红工业园和广东顺德清远（英德）特别合作区，形成了三大工业园区并驾齐驱的局面。

　　根据产业转移的规律，即向周边地区转移、向条件成熟的地区转移、向成本相对较低的地区转移，英德处于大珠三角的核心区域，随着政策“洼地”的形成，交通、区位优势的提升，英德具备作为粤港澳产业转移“桥头堡”的条件。为此，我们把加快工业园区建设作为强市富民的重大战略举措，打造英德经济发展的新平台。

　　二、加强规划，夯实基础，提升园区承载项目能力

　　统筹园区规划与城市规划。结合功能、区位、产业基础、发展优势等因素，面向长远，适度超前，留足空间，科学编制工业园区发展规划。规划中突出各个园区的特色，合理布局产业，凸显比较优势，以实现园区的集聚效应和辐射效应。坚持园区规划与城市规划统筹进行，使城镇建设与园区建设相互促进，通过城镇化建设为园区配套生活设施和公共服务，为工业园区发展拓宽空间，降低成本。力争将顺德清远（英德）特别合作区建设成一个“产城互动、协调发展”的生态宜居产业新城，并使园区所在镇英红镇核心区与中心城区融为一体。将清远华侨工业园的核心区作为一座新城来建设，打造“一城双核”或“双子城”的城市格局。

　　完善园区配套设施。市、镇两级政府大力支持工业园区基础设施建设，加快完善园区道路、供水、供电、排污等基础设施，配套好合作区生活、公共服务、休闲娱乐设施，加强园区绿化、美化，建设生态园区。推行多元化、多渠道的基础设施投融资机制，积极探索“引凤筑巢”的形式，引进商会投资园区基础设施建设，实行政府启动，企业投资，以地养园，以企业养园，以园养园。

　　三、理顺体制，完善机制，提高服务工业园区的水平

　　完善园区管理体制机制。正确处理地方党委政府与工业园区管委会的关系，协调解决园区发展的突出问题，全力支持配合各工业园区的建设。探索和创新园区管委会用人机制，拓宽园区人才引进的渠道。

　　优化园区发展环境。进一步落实并完善扶持园区建设和工业发展的优惠政策，着力打造政策“洼地”。对入园企业实行“一站式”服务。各职能部门按照“快事快办、特事特办”的要求，畅通园区规划建设“绿色通道”，简化办事程序，缩短办事时间，提高办事效率。

　　四、突出重点，形成层次递进、产业互补、各具特色的园区发展新格局

　　坚持走新型工业化道路，从粗放工业向绿色工业转变，发展高投入、高科技、高税收、低污染、低能耗工业。把顺德清远（英德）特别合作区作为今后经济工作的重中之重来抓，集全市之力支持、配合、办好特别合作区，通过主动对接、优化服务、加强协调、配套生产生活设施等措施，全方位创造良好条件，力促五年内实现工业总产值350亿元、生产总值约100亿元，着力将其打造成为全省产业转移和推进区域创新合作的典范。全力支持、配合推进清远华侨工业园建设，加快推进英红工业园、粤北产业新城等重点园区建设，进一步提升工业园区承接项目的能力。

　　在重点规划建设好顺德清远（英德）特别合作区、清远华侨工业园、英红工业园、粤北产业新城等工业园区的基础上，鼓励有条件的镇创办工业集中发展区，逐步形成以点带面、层次递进、产业互补、各具特色的园区发展新格局，进而打造若干工业强镇，壮大全市工业经济。