河南省区域合作学会

　　在发展老年助餐服务的过程中，我们积累了一些宝贵经验。一是完善服务供给网络体系，变政府主导为政府引导，整合优质社会餐饮服务资源，鼓励有关企业履行社会责任，推行“餐饮企业+社区食堂”模式；探索中央厨房多点配送和灵活就餐模式，依托就近助餐点位实现“一站式”助餐、配餐、送餐服务。二是提升智能服务管理水平，利用大数据分析助餐服务需求、消费能力和饮食习惯，由中央厨房统筹制定合理食谱并定期更新；以数据为支撑实现老年人就餐的差异化补贴，精准识别并加大对特殊困难老年人的补贴力度。三是将政策优势转化为市场竞争优势，老年食堂场地免费使用，个别社区食堂还能享受水电免费、厨房设施免费维修，形成相对低价优势，吸引更多就餐客流量。

　　目前，漯河市共建有197个老年助餐场所，其中老年食堂60个、老年助餐点104个、老年餐桌33个，为74个养老机构配备适老化餐桌782套、保温送餐车17辆等共计29个品类、5557件，且多数服务场所实现了“90岁以上老人免费就餐，80岁以上老人6折就餐，70岁以上老人7折就餐，60岁以上老人8折就餐”，受到了就餐老人和社会大众的好评。

　　李铮：大多数农村老人希望在熟悉的乡土安享晚年，而随着年轻人口流动、家庭结构变化等情况越来越普遍，居家养老面临着很多困难，普惠、专业的养老机构成为重要的补充。近年来，我省大力推进乡镇敬老院转型为区域养老服务中心。在这一过程中，漯河市有哪些具体举措？

　　王继周：针对以往乡镇敬老院“小、散、弱”以及管理缺失、功能定位不清等问题，漯河市积极推进转型，打好体制机制改革、资源优化整合、发展模式创新一系列“组合拳”，走出了一条农村养老服务可持续发展的新路子。

　　一是聚焦“建得好”，实现连锁化运营。高位推动，组建市县级工作专班，建立分包联系、定期调度、清单管理机制，并发挥老龄委议事协调机制作用，由民政部门牵头，发改、财政、住建等多部门配合协作，形成强大工作合力；高效谋划，致力将乡镇敬老院转型为具备集中供养、行业指导、信息服务、技能培训等功能的综合养老枢纽平台；高质落实，发挥政策资金“乘数效应”，建立奖补机制，对高质量完成转型任务的乡镇敬老院每家给予奖补资金20万元，并鼓励各县区通过慈善捐赠、社会引入等方式多方筹措资金。

　　二是聚焦“管得好”，打造标准化管理。推广县域养老机构管理制度、服务标准、院民服装、食材配送“四统一”模式，实行县级统管资产、专业机构运营维护、乡镇政府监督保障，确保层级责权规范明晰；积极探索公建民营、公建国营等模式，如舞阳县引入2家专业机构实现整县乡镇敬老院“全转型、全开放、全专业运营”，召陵区依托市康养投公司对辖区4个乡镇敬老院“打包式”升级运营。民政与发改等部门深入调研、反复论证，明确收住社会老人床位、护理等收费标准，为拓展社会收住服务提供重要依据。

　　三是聚焦“用得好”，提供专业化服务。倡导政企合作共赢，如召陵区由市康养投公司作为承接主体，通过“一院一策”优化服务功能，在连锁协同、风险防控、品质提升等方面持续发力，放大“漯颐养”品牌效应。多元拓展融合，区域养老服务中心在满足政府兜底保障职能的同时，为中低收入家庭的高龄、独居和失能老人提供普惠性机构养老服务，全面拓展社会代养、日间照料、居家社区支持等服务，实现“1+N”最大化。优化考评激励，组织护理人员定期参加集训轮训，专业养老服务公司进驻后按照标准比例配备持证护理人员，为入住老人提供全方位专业化服务，让区域养老服务中心成为老人愿意来、主动来的温馨家园。

　　目前，漯河市已有33个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，占全市乡镇敬老院总数的66%，收住社会老年人近400名。争取到2029年年底，漯河全市符合条件的乡镇敬老院全部转型为区域养老服务中心，且达到二级以上标准，为缩小城乡养老服务差距、实现养老服务均衡发展贡献更多漯河力量。（记者李宗宽赵大明整理）

责任编辑：张家祺