“在整个发展过程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感。”
——习近平
习近平总书记指出，一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。
截至2024年年底，我国60岁及以上老年人口达到3.1亿，占总人口的22%。有效应对人口老龄化，事关发展全局和百姓福祉。2024年和2025年，我省分别将“积极发展老年助餐服务”“提升农村普惠养老服务能力”列入省重点民生实事。
盛夏时节，记者走访鹤壁市、舞阳县等地，走进老年助餐食堂和区域养老服务中心，听基层百姓说变化，和相关部门负责人聊体会，感受经济社会发展带来的民生温度。
俯瞰舞阳县一家区域养老服务中心。 河南日报社全媒体记者 赵家奇 摄
助餐服务让老人吃得舒心又方便
7月21日，临近中午，在鹤壁市淇滨区黎阳路街道长城社区内，近200平方米的“雅苑食光”食堂渐渐热闹起来。“前些年，每天买菜做饭、刷锅洗碗要忙活好几个小时。”前来就餐的76岁居民王玉梅告诉记者，自打社区2023年8月引入运营机构提供助餐服务，她和老伴终于从烦琐的一日三餐中解脱出来，“在这里吃饭，既可以单点，也可以吃自助餐，好吃又干净。”
经营“雅苑食光”的晋刘磊介绍，该食堂营业时间为上午9点至晚上10点，饭菜均低油、低糖、少盐，营养均衡。饺子、馄饨、包子等面点由正规厂家直供且采用自助形式，75岁以上老人就餐仅需6元，65岁至74岁老人就餐仅需8元。同时，还提供“线上+线下”订餐方式，以及特需配餐、上门送餐等服务。
“黎阳路街道有居民7.74万人，其中60岁以上老年人1.2万余人，助餐需求旺盛。”该街道党工委书记张建武介绍，在市民政局的指导和支持下，街道引进餐饮公司进行专业化运营，目前已辐射怡乐园、长城等9个社区，发展用餐、助餐会员1000余人。
如何在推动老年助餐服务方便可及、经济实惠的同时实现可持续发展？“我们采取‘社区+经营者+供货商’合伙人模式，链接多方资源，实现了社区服务提升、经营者家门口就业、供货商销路拓宽‘三方共赢’。”长城社区党支部书记李瑞云说。
“街道还探索出‘养老机构+食堂’‘餐饮企业+食堂’‘源头工厂+食堂’等运营模式，形成了政府主导、公益扶持、社会参与、市场运作的多元化养老助餐服务体系。”张建武说，一些社区食堂还根据实际拓展服务范围，如提供学生餐、生日宴，为周边单位和社会组织提供工作餐等。
黎阳路街道的实践，是我省因地制宜探索老年助餐模式的缩影。近年来，各地涌现出“中央厨房+助餐”“供销社+助餐”“村集体+助餐”“物业+助餐”等模式。越来越多像王玉梅一样的老年人不再为做饭伤脑筋，在家门口就能吃上热乎饭、放心饭。
舞阳县中医院的医生来到北舞渡镇区域养老服务中心，为老年人提供义诊服务。 河南日报社全媒体记者 郭徽 摄
建好农村老人家门口的服务站
7月22日上午，走进舞阳县北舞渡镇区域养老服务中心，93岁的刘树娃正和几位老人在走廊里聊天。“一开始，我不想来住。”刘树娃告诉记者，虽说女儿陈彩铃平时忙碌，难免照顾不周，但自己之前对乡镇敬老院印象不好，感觉环境“脏乱差”，且住进去“会被人笑话”。
“去年我劝说俺妈过来试住了几天，结果她对干净整洁的环境和护工的周到照顾很满意，很快办理了入住。”陈彩铃说，“今年大年初一把她接回家，没过两天她就想回去住。”
记者发现，在这里，老人的房间多为宽敞的二人间，床头、卫生间设有紧急呼叫器，卫生间铺有防滑地垫、安装有适老化扶手。在其他功能区，餐厅、综合活动室、医疗室等一应俱全。
“特困老人自愿、免费入住，其供养金、护理费由财政直接拨入运营机构，老人每月还可领取100元零花钱。社会老人入住则根据自理、半自理、不能自理等护理级别，每月缴纳800元至2200元不等。”该区域养老服务中心负责人李新红介绍，目前中心入住的100多名老人中，包括40余名社会老人，数量比去年翻了一番，“农村老人对养老院的传统看法正在改变。”
随着年轻人口流动等情况越来越普遍，农村居家养老在现实中面临很多困难，养老机构成为重要补充。然而，曾经的乡镇敬老院只收住特困老人，还普遍存在设施陈旧、功能定位不清和服务供给低效等问题，也给财政带来较大压力，转型成为必然。
“2023年开始，舞阳县推进全县14个乡镇的敬老院全部转型为区域养老服务中心，并委托漯河市康寿养老服务公司等两家机构进行社会化连锁运营，在满足特困人员集中供养需求的前提下，剩余床位对社会开放。”漯河市民政局局长方高峰介绍，转型后的各区域养老服务中心在院容、管理、人员待遇等方面均有明显改善。
平日里，李新红和护工不时背上医药箱，走进一些居民家中为老人量血压、剪指甲等。“除了全日托养和日间照料，区域养老服务中心还将功能延伸至村级邻里互助点、农村幸福院和居家老人，提供助餐、助浴、助医、康复辅具租赁等服务。”方高峰说。
省民政厅数据显示，2024年，我省在全日托养方面新增床位9352张，区域养老服务中心入住率提高10个百分点；在日间照料方面，累计为老年人提供娱乐、助餐、洗浴等服务6.1万人次；在居家上门服务方面，提供巡视探访、精神慰藉、助餐、清洁等服务2.4万人次。
保障和改善民生没有终点
记者从省民政厅获悉，截至2024年年底，全省建成老年助餐服务场所8367个，超额完成年度目标任务。2025年，将推动已建成的助餐场所提升服务能力，并扩大覆盖面，在农村建设1000个标准化村级服务站点，助力解决农村老年人的就餐难题。此外，今年我省提出“实现1000个以上乡镇敬老院转型为区域养老服务中心”，截至6月底已实现786个乡镇敬老院转型。
记者进一步了解到，上半年，我省10件重点民生实事整体进展顺利，不少超额完成阶段目标——
截至6月底，全省已完成职业技能培训169.9万人次，新增高技能人才（取证）52.3万人，分别完成年度目标任务的85%、80.5%；已举办2545场专场招聘会，完成年度目标任务的50.7%；新建2个市级零工市场、41个县级零工市场，累计新改建1438个零工驿站和344个“家门口”就业服务站，分别完成年度目标任务的50%、82%、71.2%、86%。
我省上半年已完成排查4.2万所学校在消防设施和安保器材方面的短板不足，完成年度目标任务的100%；已对2320所学校实施校园安全能力提升，完成年度目标任务的77.3%。
截至6月底，我省已完成14.5万名基层卫生技术人员在线培训，完成年度目标任务的96.6%。
……
“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。”而每一项民生“账单”的“兑现”，都推动着百姓幸福指数不断攀升。
老有所养、幼有所育、劳有所得、病有所医、住有所居……保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。中原大地上，蕴含着生机与希望的民生故事正在发生，也将越来越多。（记者 李铮 郭海方 李宗宽 陈晨 赵大明）
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责任编辑：张家祺