郑州高新区法院立案庭干警在共享法庭与当事人沟通调解。秦祎洋 摄

　　民生无小事，枝叶总关情。翻看河南政法系统今年32项爱民承诺事项清单：妥善审理预付式消费纠纷，让消费者敢消费、愿消费、乐消费；开展农村集中饮用水供水站公益诉讼专项监督，守护饮水安全；身份证丢失补领、损坏换领，户籍类证明开具等业务，符合条件的全程网办；开展规范涉企行政执法专项行动……件件关键小事，既关乎群众司法获得感，更彰显法治力量与温度。

　　今年是河南政法系统连续第十年亮出承诺清单。目前，清单事项落地情况如何？群众的法治获得感有没有得到实际提升？记者就此展开采访。

　　民呼我应办事更简化

　　“本以为要来回跑好几趟，没想到一次就拿到了公证书。公证员还专门和孩子沟通，办事过程很温暖。”8月1日，郑州市绿城公证处服务大厅里，王先生和前妻李女士手持《离婚协议变更协议》公证书，满是感激。

　　王先生离异时约定孩子由他抚养，但因他近期工作变动频繁，无法给孩子稳定的教育环境，便决定将抚养权变更为女方；正逢孩子入学节点临近，两人担心流程耗时。窗口公证员启动绿色通道，在核实双方真实意愿、审查材料完备性的同时，开展抚养能力评估、未成年人意愿征询等工作，当天办结、当天出证。

　　减少时间，提升体验。

　　省司法厅公共法律服务局相关负责人介绍，开展公证规范优质行动已被纳入今年的承诺事项。2018年，我省首次公布36项“最多跑一次”公证事项清单，如今，清单紧随群众需求不断扩容，已增至150项。今年以来，11.8万件公证实现当事人“最多跑一次”办妥。

　　郑州市公安局出入境管理处接待大厅，工作人员在指导市民使用自助设备办理业务。河南日报社全媒体记者 王富晓 摄

　　一站集成，办事便捷。

　　郑州高新区法院在郑东新区综治中心设置共享法庭，采用“调解员常驻+联络人对接”双轨模式，联动多部门形成解纷合力。针对交通事故、物业纠纷等热点问题开展专题培训，为入驻单位提供解纷新思路，推动矛盾纠纷在诉讼前高效化解。

　　全省基层法院全部入驻同级社会治安综合治理中心，是承诺事项之一。目前，全省各县（区）综治中心已实现基层法院入驻全覆盖，共派驻员额法官、法官助理、书记员等工作人员535名。

　　需求牵引，服务升级。

　　身份证丢失或损坏，很多人都碰到过。“以前得早早去派出所排队，现在通过河南警民通小程序，网上一支付，证件直接寄到家，太方便了。”刚补领身份证的周先生点赞道。

　　在前期实现多项业务跨省通办、全省通办等基础上，省公安厅今年将居民身份证丢失补领、损坏换领全程网办纳入承诺事项，截至目前，已为群众全程网办相关证件2.6万余次。

　　承诺落地，数字作答。

　　今年1月至7月中旬，家门口的警务室为群众办理新生儿入户登记、换补领居民户口簿等高频公安政务服务业务14万件次；全省司法鉴定机构、司法鉴定人开展义诊279场，上门为特困群众服务756次，为残疾人等特殊困难群众减免鉴定费用29.5万元；1.32万名村（居）法律顾问接受咨询、为群众提供现场法律服务30.8万余人次，提供专业法律意见近17.6万条……

　　这些数字，无声地诠释着政法机关“民有所呼，我有所应”的初心。

　　漯河市源汇区检察院联合漯河市公安局源汇分局对辖区内电竞酒店、剧本娱乐、酒吧等经营场所开展涉未成年人专项监督。受访者供图

　　源头治理难事被破解

　　去年，有群众向检察机关反映南阳市宛城区部分农村地区集中供水站净化设备老化，存在安全隐患。检察机关随即展开调查，就供水站管理不规范等问题向相关部门制发检察建议。在此基础上，省检察院将开展农村集中饮用水供水站公益诉讼专项监督列入承诺事项，制定办案指引，已引导各地针对本地区突出问题集中办理规范农村供水站建设运行公益诉讼案件110余件，全力保障农村群众饮水安全。

　　此案是政法机关聚焦群众急难愁盼、推进源头治理的生动缩影。

　　痛点难点，精准发力——

　　预付消费避坑有招：针对预付消费跑路难题，“妥善审理预付式消费纠纷，让消费者放心消费”被列入承诺事项。5月1日至7月16日，全省法院收到餐饮服务、娱乐服务、教育培训服务等预付式合同消费纠纷1807件，依法认定收款不退、遗失不补、限制转卡等霸王条款无效。“想起法院发布的典型案例，果断放弃充卡！”市民王雨说。

　　高额彩礼“降温”有效：在今年全省法院审结的婚约财产纠纷案件中随机抽样，超过80%案件经判决或调解后，部分或全部返还了高额彩礼，通过依法裁判，引领婚俗文明新风尚。

　　行政复议掌上完成：全面推行“在线复议”、“掌上复议”微信小程序等申请方式，拓宽群众申请行政复议的渠道，大量行政争议进入行政复议程序。今年以来，全省共接收网上申请4515件，占全部申请的25.02%，多数行政争议在复议程序中得到有效化解，实现案结事了。

　　司法守护，温暖人心——

　　为胜诉当事人兑现“真金白银”。全省法院整治消极执行行为，严禁未穷尽执行措施违规终本，符合恢复执行条件的，做到应恢尽恢。

　　让未成年人在阳光下成长。全省法院上半年向留守儿童监护人制发家庭教育指导令59份，通过法庭教育、释法说理、现场辅导等方式向甩手父母说不；检察机关聚焦酒吧、KTV违规接纳未成年人等未成年人犯罪预防治理难题，办理相关公益诉讼案件140余件。

　　确保劳动者劳有所得。检察机关依法惩治恶意欠薪犯罪，围绕劳动欠薪积极开展民事支持起诉专项活动。截至7月中旬，检察机关受理民事支持起诉案件840件，已支持起诉663件，法院已采纳支持起诉意见541件，涉及农民工1200余人，追回欠薪1882万元。

　　矛盾纠纷有人管。常态化开展“‘枫桥经验’·助力平安河南”人民调解专项活动，加大与群众密切相关的婚姻家事、邻里、房屋宅基地、山林土地等常见多发矛盾纠纷排查化解力度，对26.9万名“法律明白人”展开培训，提升依法化解矛盾纠纷能力。今年以来，全省调解组织排查化解矛盾纠纷35.45万件，解开了事结、纾解了心结。

洛阳市偃师区岳滩镇综合行政执法大队扫码入企开展检查。杨志梅 摄

　　法治护航干事有底气

　　“一份检察建议帮助2000余家企业修复信用，让企业发展更有底气。”全国人大代表、开封城摞城建设发展有限公司董事长徐晓为检察机关助力企业信用修复点赞。

　　去年，荥阳市检察院在走访中发现一家公司因轻微行政违法行为被罚款，行政处罚信息被挂在网上三年，让公司不堪重负。“公司被贴上信用污点标签后，银行拒绝贷款申请，投标资格也被取消。”负责人张某说。经进一步调查后，荥阳市检察院制发检察建议，建议相关部门规范信息公示期限，完善信用修复制度，最终帮助2000余家企业退出信用黑名单。

　　社会信用制度是市场经济基础制度，信用是企业发展的生命线，“开展社会信用修复专项监督，助力经营主体平等参与市场活动”被列入省检察院承诺事项。

　　省检察院联合省发展改革委出台文件，大力开展严重违法失信行为治理，优化信用修复服务。汝州市人民检察院就企业信用修复过程中跨部门协调难、信息共享壁垒高的痛点，推动当地建立企业信用修复协同联动工作机制，在“信用中国（河南汝州）”网站设置信用修复“一件事”专区，累计为1695家企业修复信用；郏县检察院研发“失信市场主体社会信用修复类案监督大数据模型”，法院开展集中排查，依法屏蔽73家企业共计144条失信记录，以数智赋能、法检协同激活治理合力。

　　全省法院持续强化失信惩戒分级管理，提升失信惩戒措施适用规范化水平，从4月底开始，启动失信信息专项清理活动。

　　良好的法治化营商环境，是广大企业家干事创业的最大底气。

　　8月1日，洛阳市偃师区岳滩镇综合行政执法大队到洛阳珠峰华鹰三轮车摩托车有限公司开展检查工作，入企前，他们自觉打开手机，扫了扫张贴在企业门口的“偃师政企通”二维码。我省持续推进规范涉企行政执法专项行动，防止不作为乱作为，更好保护企业和群众合法权益。

　　检察机关部署开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，重点监督纠治应当立案而不立案、不应当立案而立案、应当撤案而未撤案等突出问题，让企业轻装前行。

　　司法力量赋能发展大局。

　　守护青山绿水——全省法院已对丹江湿地国家级自然保护区等10个自然保护区建立司法保护基地；赓续文化根脉——全省法院已对仓颉陵庙等11个黄河文化一级资源建立了司法保护基地。省司法厅成立全国首个省级涉外法律服务中心，提供服务7200余次，助力企业出海远航。

　　怀爱民之心，践为民之诺。从便捷高效的窗口服务，到源头治理的深层破题，再到法治化营商环境的持续优化，32项承诺在为民服务的土壤中生根发芽，正结出群众可感可及的果实。（记者 周青莎 周晓荷）

制图：周鸿斌

　　短评

　　变承诺清单为幸福清单

　　民生冷暖，法治所系；枝叶关情，践诺于行。

　　从破除预付式消费陷阱到身份证补领换领全程网办，从公益诉讼守护农村饮水安全到信用修复激活企业活力……河南政法系统爱民承诺事项，不仅是掷地有声的宣告，更是贯穿全年的扎实行动，桩桩件件瞄准群众所急所盼、企业所需所求，将法治精神具象化为群众可感可及的安全感、获得感和幸福感，彰显着政法机关服务为民的理念和初心。

　　政法爱民承诺，贵在靠前一步。不能坐等群众诉求上门，而是要俯下身子，于经济社会运行的最前沿和百姓生活的细微处，预判需求、感知痛点。基层法院入驻综治中心、法律明白人走街串巷为群众释法说理、规范涉企行政执法……每一项承诺都源于对民情民意的敏锐洞察，体现着政法机关既治已病也要治未病的治理理念，通过将工作着力点向源头预防精准前移，将法治触角延伸至社会治理末梢，让法治资源精准滴灌到群众渴盼之处。

　　政法爱民承诺，重在落地生根。承诺的生命力在于落实。“最多跑一次”的扩容，指尖办、一站办的普及，让流程精简、时间成本降低。司法判决破除霸王条款、向高额彩礼说不，不断为社会行为树立清晰价值标尺，让法治意识深入人心。信用修复机制、柔性执法实践，在坚守法律底线的同时，为市场主体发展注入了包容审慎的法治温度、拓展了发展空间。群众在每一次权益保障、每一宗纠纷解决中，自觉让法治精神融入日常行为。

　　政法爱民承诺，成于持之以恒。今年，是省委政法委组织省政法单位开展爱民承诺活动的第十个年头。无论是服务效能的持续提升，还是源头治理的深化拓展，抑或营商环境的精心守护，爱民践诺从来都不是一阵风。它体现的是目标如一、接续奋斗的定力，是紧跟时代脉搏、精准回应急难愁盼的自觉。正是一年接着一年干，法治建设的成果才得以更多更公平惠及广大群众。

　　岁序更替，承诺常新，而为民初心不改。政法机关要以更加主动的姿态感知时代脉动与民生冷暖，用脚步丈量民情，用法治守护民生，用坚守传递温度，以高质量的政法服务护航发展、凝聚民心，让公平正义的阳光普照中原大地。（周晓荷）

责任编辑：何山